“努力提高劳动者报酬迫在眉睫”

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努力提高劳动者报酬迫在眉睫 ■中央党校 陈文通 新闻网－中国青年报 -11-15 [打印] [关闭] email推荐: 中央关于制定“十二五”规划的《建议》在讲到“合理调整收入分配关系”时强调指出，要“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。人们首先会观察到，提高“两个比重”的提法和先前（例如年初的《政府从业报告》）相比，有一点明显的一些变化，将“逐步”改为“努力”。这种提法上的一些变化表明，提高“两个比重”变得更加紧迫。更重要的还在于，努力提高“两个比重”是同制定“十二五”规划的指导思想紧紧联系在一起的。

一 《建议》制定“十二五”规划，强调“以科学快速发展为主题，加快经济快速发展方法转变为主线”、“反复扩大内需战术”。 主题是纲领和战术方针，主线是战术布局和对策，扩大内需是第一战术措施。 就主题而言，“多次快速发展是硬道理的本质要求，多次科学快速发展”。 为此必须达成“四个更加重视”和“一个促进”——以人为本，更加重视全面协调可持续快速发展，更加重视统筹兼顾，更加重视保障和改善民生，促进社会公平正义。 关于主线，加快经济快速发展方式转变的基本要求是:以经济结构战术调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，以保障和改善民生为基本出发点和落脚点，以节约资源和环境保护为重点，以改革开放为强力 这五个方面的要求而且是实现快速发展战术转变的可靠保障。 我们不仅要确定和坚守主题和主线，扩大内需战术，还要抓住指导方针和战术布局的根本和关键，加快科学发展，转变快速发展方法，保障和改善民生，扩大内需，提高“两个比重”之间的逻辑联系， 概括地说，科学快速发展的核心是以人为本。 在体现科学快速发展的“四个更重视”和“一个促进”中，核心是“更重视以人为本”，其他都是以人为本展开的。 不仅要以人为本是快速发展的根本目的，也要体现在快速发展的方法和手段上。 改变经济快速发展的方法具有战术转变的性质，其本质是提高快速发展的科学性。 这种转变不仅在通常意义上使增长和快速发展从粗放转变为聚合，而且必须转变对快速发展内涵的狭隘认知，不仅是快速发展的途径、做法、手段的转变，更是快速发展目的自身的转变。 在这一转变中，重视民生和扩大内需成为根本点。 保障和改善民生不仅是出发点和落脚点，更是评价有无转变的重要标志。 同样，扩大内需既体现了拉动经济增长手段的转变，也体现了快速发展目的的转变，因此是快速发展方式转变的切入点和有力杠杆。 作为手段的转变，出于对外需的过度依赖，以内需为主，特别是以居民的支出诉求为主的目的转变，是提高居民的支出能力、扩大支出诉求，以及改善民生。 当前，重视民生、扩大内需的重要环节是“两个比重”，特别是努力提高劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重。 2 劳动者的报酬针对固定资产折旧、生产税净额、营业利润，这四个项目涉及劳动者、公司、政府三个利益关系。 劳动者报酬在初次分配中的比重是评价经济快速发展方法是否端正、快速发展是否科学的基础指标，快速发展中存在的问题、非科学快速发展的多方面表现几乎都与这一比重低有关。 评价劳动者报酬比重是高还是低的客观标准是该比重相同种类的国家的平均值和全世界的平均值。 这个平均值主要基于资本和雇佣劳动的关系，因此是市场经济的基准，不是计划经济基准。 目前，发达国家劳动者报酬比重在55%以上，中等收入国家通常高于发达国家，且大多比较稳定。 根据全国总工会提供的数据，我国居民劳动报酬的比例1983年降至56.5%，2005年降至36.7%，下降近20个百分点。 1978年~2005年，资本报酬上升了20个百分点。 根据广东省提供的劳动者报酬比重数据，1978年~1983年为60%以上。 1984年~1994年在60%到50%之间。1995年~2003年在50%到40%之间。2004年以来不到40%。 2000年、2006年、2008年分别为45.5%、38.7%、39.2%。 一般来说，这一比重呈下降趋势，20年下降20个百分点左右，与全国平均值一致。 从国际比较中可以得出结论:我国劳动者的报酬比重在80年代初是合适的，然后减少，目前比国际社会的平均值低20%左右是不正常的。 在国民收入的初次分配中，劳动者报酬低意味着固定资产的折旧、生产税的净额、营业利润的比重高，意味着初次分配向公司和政府倾斜。 公司和政府由此而增加的收入，首先转化为资本积累和新的投资，形成固定资产。 3 劳动者报酬低会产生一系列直接或间接的不良影响― 第一，劳动者报酬是居民收入的基本组成部分，比重低，因此直接居民收入比重低，居民消费能力低。 第二，居民支出能力低，总体上居民支出诉求不足，内需不足和国内市场相对狭窄。 第三，一方面内需不足和国内市场相对狭小，另一方面导致全社会产能过剩和产品库存积压，另一方面必然导致公司过分依赖出口，社会经济增长过分依赖外需。 第四，公司在技术、创新、质量、管理等方面没有国际竞争力的情况下，必须低价倾销，要获得微薄的利润，就必须进一步压低劳动者的工资和劳动者的报酬。 第五，公司既然能以低工资生存，落后的技术就不会被淘汰，起到了保护落后和助长粗放增长的作用。 第六，在剩余价值规律和资本积累规律的作用下，市场经济国家普遍存在生产相对过剩的问题，孕育着经济危机。 一旦国际经济危机爆发(往往首先表现为金融危机)，国际市场诉求(包括虚假诉求)大幅下降，贸易保护主义抬头，出口相对或绝对下降，过分依赖外需则有可能实现经济增长 第七，。 但是，在产能过剩已经普遍存在的情况下，投资主体必然是各级政府和国有公司，而非民间投资者的这种新投资必然是第一，立即投入到有效的房地产开发、城市建设、基础设施建设和重工业项目中。 这些项目中的一些很先进，可能不符合科学快速发展的要求。 第八，“维持发展”需要资金支持。 因此，一方面必须实施扩张性的财政政策和货币政策，贷款和货币供给必然超常增长，因此，资产泡沫和通货膨胀必然会继续加速积累。 另一方面，必然忽视成本带来的负面效应，减缓土地占有的控制和对环境保护的要求。 第九，从“保增长”的短期目标来看，所有政策措施将进一步向工业、交通、城市倾斜，农业和常规居民服务业将进一步削弱。 结果，产业结构进一步扭曲，比例关系进一步失调，收入差距进一步扩大，经济秩序也混乱。 这是一个从片面追求高速，压低劳动者报酬开始的恶性循环。 虽然劳动者报酬低不是导致非科学快速发展的唯一因素，但它确实是关系快速发展的全球重要因素。 4 综上，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，提高到正常水平，是科学快速发展的内在要求，是改变快速发展方法的突破口和关键。 我们应该致力于“努力”。 从内在的因果关系和逻辑联系看，提高劳动者报酬比重有利于缩小收入差距、调整经济结构和城乡关系，因此应放在首位，更应具有紧迫感。 笔者认为，要努力提高劳动者报酬这一比重，不仅要提高最低工资标准，还必须提高平均工资在增加值中的比重。 提高这一比重，意味着调整工人与公司、政府的分配关系。 根据目前公司的平均利润情况和政府的收入情况，这种调整不仅是必要的，也是可能的。 / h// h// h /