【要闻】全国人大常委会：今年将撰改人民银行法、商业银行法

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原标题:全国人民代表大会常务委员会:今年编纂人民银行法、商业银行法

全国人民代表大会常务委员会的业务报告显示，今年立法的业务任务非常繁重，要把握质量与效率的关系，努力提高精细化、精度、对比性，确保每一项。

推进优质快速发展，制定长江保护法、乡村振兴促进法、期货法、海南自由贸易港法，制定专利法等

加快我国法域外适用的法律体系建设，制定出口管制法，制定反洗钱法、中国人民银行法、商业银行法、保险法等。

《商业银行法》自1995年通过后，分别经历了2003年的重大变化和年的细微变化，至今显示了许多与金融形势和银领域的快速发展实践不一致的问题。 现行的《中国人民银行法》于1995年颁布实施，于2003年修订。

今年1月16日，人民银行召开的年金融法治职工电视电话会议认为，金融法治职工的重要性越来越突出，必须加强金融立法，完善法律规则体系。 年要加快推进人民银行法、商业银行法等要点立法。

目前多个中央银行系统的人民代表大会代表拟提出的建议与《中国人民银行法》有关。 全国人民代表大会代表、中国工商银行副行长王景武(此前为中央银行金融稳定局局长)说，从国际上看，编纂《中国人民银行法》符合国际金融监督管理改革的趋势。 2008年国际金融危机以来，欧美各主要发达国家认识到防范系统性金融风险的重要性，尽快调整中央银行的法定职责，不断扩大维护中央银行金融稳定的职权和手段。 年美国《多德·弗兰克法案》、年英国《年金融服务法案》、年德国《德国金融稳定法案》都从法律层面加强了中央银行在系统风险防范、宏观审慎管理中的作用。

王景武建议应该确定人民银行在宏观审慎政策框架中的基本地位。 加强对金融业综合经营的监督管理，向人民银行统一金融业综合统计，制定和完善金融控股企业、市场间交叉性金融业务监督管理规则的职责，通过中央银行实施综合职能监督管理，分工监督管理下存在的监督管理

全国人民代表大会代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议将现行制度改为人民银行，向全国人民代表大会提交关于货币政策、宏观审慎管理和金融业稳定状况的从业报告。

根据现行《中国人民银行法》第六条，中国人民银行必须向全国人民代表大会常务委员会提交关于货币政策状况和金融业运行状况的实务报告。

全国人民代表大会代表、中国人民银行昆明中心分行原行长杨小平提出建议，将建立现代中央银行制度、建设现代中央银行制度写入《中国人民银行法》第一条。 中央银行制度是一国经济结构和制度体系的重要组成部分需要根据法律法规给予中央银行机构包括地位、功能目标、政策工具、运营规范等一系列制度体系。 现代中央银行制度建设符合当今中国经济社会快速发展的实际和需要也适应了当今世界金融监管变革的大趋势和金融市场的快速发展趋势。

在商业银行法中，“从现在的《商业银行法》的法治实践来看，最近突然发生的一点银行的重大违法经营活动、个别中小银行风险事件、少数银行高管的腐败堕落行为等，表面上是孤立的，少数机构的问题，但本质的解体是问题 ”。 全国人民代表大会代表、中国人民银行南京分行长郭新明说。

他建议健全公司治理的机制.。 立法鼓励优化股票结构，进一步放开对社会资本投资银行的限制，处理实践中的独特问题。 另外，在股票管理方面，建议将银保监会发行的股东透过识别标准和批准程序上升到《商业银行法》的规定，透明地识别商业银行的股东及其实际管理者、相关人员、一致行为者，确保商业银行的股票管理规范是有效的

(作者:南方财经全国两会报道组，杨志锦:李伊琳)