国办发“大礼包” 文旅消费迎实惠

本篇文章3024字，读完约8分钟

经济日报-中国经济网，北京，8月30日(记者程琦)“国有景区门票减少，移动支付更方便，夜间经济亮起来……”8月23日，国务院发布了《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》(以下简称《意见》)，引起了社会的广泛关注。“中国空的文化和旅游发展很大，未释放的消费需求也很大，这是最能释放消费潜力的领域之一。”文化旅游部党组成员汪小峰说。

《意见》的发表可以说是及时的。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展之间的矛盾。旅游消费在满足人们对美好生活的需求方面有着独特的基因。2019年上半年，全国居民人均教育、文化、娱乐消费支出1033元，同比增长10.9%，占人均消费支出的10.0%；预计国内游客30.8亿人，收入2.78万亿元，分别增长8.8%和13.5%；入境游客7269万人次，国际旅游收入649亿美元，同比增长5%。文化旅游消费正在走进我们的生活，满足我们对美好生活的向往。

2019年春节，紫禁城举办了“紫禁城新年”。中国经济网记者程琦/照片

为了应对民生，消费品的供给更加丰富

在文化与旅游融合的背景下，居民的文化和旅游消费需求日益个性化和多样化，一些文化体验形式成为新的消费热点。鉴于人们对更美好生活的需求日益增长，《意见》明确指出，“应努力丰富产品供应”。

2016年，原文化部和财政部启动了引导城乡居民扩大文化消费的试点项目。截至2018年底，45个试点城市吸引了约6亿参与者，实现文化消费约1500亿元。“试点城市取得了良好的经济效益和社会效益，极大地增强了继续推进文化消费的信心。”上海交通大学的刘士林说。

《意见》是将试点工作中的有效措施向全国推广，如落实景区门票降价政策、淡季免费开放景区、演出门票打折等。在各地举办文化旅游消费季和消费月，举办数字文化旅游消费体验活动等。

作为2016年文化消费试点城市，重庆实施了文物单位文化创意产品开发试点，开发了三峡博物馆、红岩环等3000多种文化创意产品；成都实施了“青年音乐人才工作室评选计划”和“独立音乐公社”项目，举办了3000多场大型音乐演出和国际音乐季等各种音乐活动。在2017年和2018年，它吸引了省内外约1000万人参与，推动音乐消费超过20亿元。苏州市文化旅游局推出“3+x”(读书、看电影、看电视剧+专题子项目)文化消费月活动主题模式，鼓励市民释放消费潜力，培育文化旅游消费热点。

这些试点城市的惠民文化措施释放了居民的消费潜力，让老百姓(603883，医药股)有了实实在在的成就感和幸福感。

《意见》提出的措施也将在试点城市和示范城市率先实施。“到2022年，示范城市居民人均文化娱乐支出将占消费支出的6%以上，旅游收入增速将保持两位数增长，进一步发挥示范带动作用。”

在2019年的“世博会”上，观众正在体验敦煌的数字技术。中国经济网记者程琦/照片

创新模式文化旅游的消费形式更加多样化

近年来，山东省充分利用了现有的文化产业园区、风景名胜区、城市商业综合体、商业街区等。，建立了32个文化创意市场、38个文化消费集群和151个文化产品展示商店(u+商店)。推动传统文化消费模式向基于文化体验互动的新模式转变，打造文化消费、旅游体验和休闲新地标，提升文化消费的认知度、参与度、便捷度和休闲度。重庆、广州、徐汇区、上海等地通过改造硬件设施、融入文化业态、完善旅游服务，培育了一批具有文化旅游特色的高档步行街，更好地展示了城市的特色风貌和历史文脉。

《意见》在各地试点经验的基础上，提出“鼓励文化消费嵌入各种消费场所。”

宁波大胆尝试跨境整合，扩大市场乘数效应。其“文化加”行动计划促进了文化与制造业、商业、旅游业等产业的融合，将文化消费市场的拓展与整个城乡建设，特别是农村振兴和特色城镇建设相结合，呼应了文化旅游和生态文明建设的发展。每年的宁波购物节、旅游节和时装节都设立商务与文化互动板块、文化与旅游互动板块和文化产品展示单元，以刺激新的文化消费需求。

产业融合是发展趋势，《意见》提出要推进文化与旅游、信息、健康休闲、养老、农业等产业的深度融合，探索新的消费形式。加快文化旅游产品和服务的数字化和网络化，提升数字化水平。

开灯时，博物馆灯火通明，景点挤满了游客，书店里满是书籍，餐馆美味而芬芳...随着消费的升级和城市的日益繁荣，每个地方都在尝试测试夜间经济。北京发布《进一步繁荣夜间经济促进消费增长的办法》；重庆实施“两江四岸”规划布局和两江两岛文化设施，实施城市夜景照明升级工程，强化夜间旅游经济；上海设立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”；天津提出建设“天津之夜”。

《意见》特别提到鼓励发展假日和夜间经济，延伸消费链，进一步释放消费市场的潜力。“到2022年，建成200多个国家级夜间文化旅游消费集群”，推动夜间文化旅游消费不断扩大。

北京喜剧剧院中国经济网记者程琦/照片

强化“黑名单”制度，文化旅游消费环境更加优化

2019年五一假期，国内游客1.95亿人次，同比增长13.7%，增幅4.4个百分点。其中，参观博物馆、美术馆、图书馆、科技馆和历史文化街区的游客比例分别达到44.5%、30.4%、32.4%、36.4%和30.0%。主题公园、文化景观和博物馆景点的在线购票分别增长28.1%、25.2%和18.1%。喜人的数据背后是公众对优化消费环境的渴望。

面对市场需求，解决消费困难，《意见》从支付环境、景区升级扩建等方面提出了有效的优化措施。，从而增强消费的便利性，改善消费环境，弥补市场的不足。

根据《意见》，到2022年，全国文化旅游消费场所除现金支付外，还可以支持银行卡或手机支付。互联网售票和4g/5g网络覆盖率超过90%，文化旅游消费便利性明显。提高。”

据报道，中国银联已在600多个4a以上景区、1200家品牌旅行社、1400家书店、2300家电影院和16000家酒店为消费者提供银行卡和移动支付服务。“中国银联将进一步加大对移动便利示范项目的投资。到2022年，基本完成银联卡覆盖和主要文化旅游消费场所手机支付受理。”中国银联相关负责人表示。

节假日，热门旅游景点总是人满为患。《意见》提出借助“互联网+旅游”等新技术手段实现景区全过程智能旅游服务，解决目前景区容量和供给不足的问题。同时，进一步推进景区门票预订制度，规范景区承载能力管理。

目前，我国所有5a级景区都已批准景区最大承载能力，并制定了安全应急预案。例如，中国的故宫、拙政园、布达拉宫、中山陵等著名景点以及许多博物馆(博物馆)都实行了门票预订制度，并有序地开展了相关工作。“到2022年，全国国有5a级景区将全面实行门票预订制度。”

自2018年以来，文化旅游部先后发布了《全国文化市场黑名单管理办法》和《旅游市场黑名单管理办法(试行)》。根据《意见》，下一步将加强黑名单制度，“进一步完善市场主体和从业人员的信用记录，逐步将其纳入国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并纳入文化市场黑名单和旅游市场黑名单。市场主体和员工实行联合处罚。”文化旅游部营销管理司司长刘克志说。

“拜台不是一个人吗？，简·丘菲腋”。一个好的政策不能仅仅依靠一方的努力，而是要依靠政府的引导、企业的创新和群众的参与，使“覆盖面广、针对性强、措施有效、可操作性强”的政策真正为人民带来高质量的利益。