北京丰台探索城市精细化管理新路

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■我们的记者王彩娜

从雄伟的天安门门楼开始，沿中轴线向南5公里，是北京市丰台区南苑乡，也是解决、整顿和促进丰台区发展的主战场之一。截至2018年，南苑镇已解散了55个批发市场，其中17个被关闭，28个被拆除，26.85万平方米被拆除，10个被升级。

南苑镇只是丰台区解放非资本职能的一个缩影。丰台区委书记许近日表示，截至目前，已有210个市场被解散和调整，349家一般生产企业、14个仓储物流基地和2个长途客运站被解散和撤销。其中，大红门地区45个批发市场已被完全解构，市场关闭拆解率达到82%，推动了中国北方最大服装分销市场的解构与转型。

全链系统解决方案

2014年8月，丰台区开始对大红门地区进行非资本功能救助，南中轴线两侧的45个大型区域批发市场纳入市级调剂救助账户。到目前为止，解决大红门地区批发市场的任务已经完成。

丰台区相关负责人告诉记者，随着大红门地区非首都功能的缓解，“大城市病”得到有效缓解，交通容量得到提高，拥堵报警数下降79%，平均速度提高50%，110平台接收到的报警数下降33%，区域环境秩序明显改善。

目前，大红门地区的“疏通促进”工作，在进一步增强整治和救助效果的基础上，更加注重整个链条系统的救助、整治的完善和与规划的衔接。许表示，在下一阶段，丰台区将继续巩固南苑-大红门地区的救灾成果，加强“房改商”、“仓储物流”等“小、散、乱”点的全链管理，深化区域环境综合治理，开展15条道路综合交通管理，年内完成拆迁55万平方米专项任务。同时，大红门核心区、南中轴线及两侧环境均进行了高标准美化，年内建成了东高地、三英门等七个公园。

数据显示，今年1-7月，丰台区化解、整顿和推进任务总体进展达到80%左右，市级量化的18项专项任务中有8项完成了年度任务。

“统筹规划，高效利用和解与整改空室，统筹基础设施和公共服务设施建设，满足人民群众便捷的生活需求。”例如，丰台区相关负责人表示，南苑区退休空房用于建设南苑森林湿地公园，福成大厦退休空房改造为区级政府服务中心，利用分散的空、

恶意的“刺绣功夫”

过去，丰台区曾是郊区和城乡结合部，基础设施相对薄弱。城乡二元结构也给城市管理带来了困难和挑战。因此，丰台区瞄准中心城市的定位，不断创新城市建设、管理和运营模式，有效提升城市建设管理水平。

丰台区通过“刺绣功夫”成功地将行动付诸实施。以物业管理和垃圾分类为重点，加强城市精细化管理。加强党建指导，推进行业委员会和物业企业党组织建设，纳入社区治理体系，处理好社区、行业委员会和物业服务企业的关系，重点解决物业服务、停车管理、社区安全、行业委员会成立、新旧物业置换、旧社区管理缺失等问题。积极推进垃圾分类，加快渗滤液处理二期工程建设，推进垃圾建筑、中转站等设施的增建和改造，努力解决垃圾混装混运问题，生活垃圾分类示范区覆盖率达到60%。

把握“立即处理投诉”的原则，走完为群众服务的“最后一公里”。落实北京“人民有所求，我有所愿”、“随风而动”的要求，建立服务群众的应对机制。在区一级，丰台区成立了“投诉受理”监督小组，由区委、区政府主要领导进行监督，21名区领导对一个街道乡镇进行监督，指导和帮助基层解决重点和难点问题；设立专门的工作班，重点关注物业管理、市场秩序、停车管理和建设管理等高频问题，并重点关注专项治理；建立街道乡镇党委(行业)书记月度工作评议制度，重点做好投诉监督工作。在街道和乡镇层面，建立物化综合执法平台，实现全面领导、制度机制、人员力量、平台建设和综合保障的“五到位”，做好群众的上门服务；积极培育和大力推广“袖珍四合院”、“学童制”等基层社区治理创新经验，形成政府主导、部门联动、社会协调、群众参与的良好格局，有效推动解决群众身边的急、难问题。