以绿色税制助推绿色发展

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我们的记者张培

中国共产党第十九次全国代表大会明确提出，要树立和实践青山绿水是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，把生态环境当成生命来对待。为了促进绿色发展，建设美丽中国，国家税收制度充分发挥税收功能的作用，建立生态税收制度，帮助战胜污染。

促进转型升级的双向努力

自2018年1月1日实施《环境保护法》以来，环境保护税(以下简称“环境保护税”)的开征有效发挥了“多行多付、少行少付、无行无款”的逆向约束和积极激励机制的作用，促进了绿色发展。

国家税务总局财产行为税务司相关负责人表示，自环境保护税出台以来，各级税务机关不断加强与生态环境、财政、工业信息等部门的合作，建立了“税收征管、企业申报、环境监测、信息共享、合作治理”的征管机制。同时，各级税务机关建立了纳税服务和问题收集处理机制，加强了对纳税人的政策引导，建立了自下而上的问题收集和反馈机制，及时优化了金税三期征管体系，提高了纳税人享受优惠待遇的便利性。

作为一种绿色税收，环境税的积极激励作用非常明显。安徽黄山沈剑新材料有限公司首席财务官孙友琼告诉英国《金融时报》记者，今年上半年，公司缴纳的环保税比去年下半年减少了400多万元，但生产能力同比增长了50%。

在环境税的作用下，企业利用这一趋势，从被动减排转向主动环保，不仅享受到更多的税制改革红利，而且促进转型升级。浙江湖州协鑫环保热电有限公司作为火力发电厂，先后投资近200万元实施环保搬迁和技术改造。该公司首席财务官吴立军表示:“增加环保投资不仅减轻了公司的税收负担，还带来了更强的核心竞争力。公司今年的销售收入预计将同比增长近8%。”

财税专家认为，开征环境保护税不仅有利于实现重点污染物减排目标，还可以促进经济结构优化和发展方式转变，丰富政府的环境治理和环境保护措施。

减税和减费刺激绿色发展

目前，中国已经建立了以环境保护税为主体、资源税和耕地占用税为重点、车船税、车辆购置税、增值税、消费税和企业所得税为辅的生态税收体系，涵盖资源开发、生产、流通、消费和排放五大环节。

特别是今年4月，国家税务总局会同财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合发布了《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策的公告》，将从事污染防治的合格第三方企业的企业所得税税率下调15%，鼓励相关企业增加投资，提高污染防治效率。

高能耗的传统企业在春风迎来了减税和减费的绿色转型。江苏南京涡轮电机(集团)有限公司正逐步从煤电和火电向天然气等清洁高效能源领域转型。“在企业转型的关键时期，国家出台的各项减税措施无疑给了我们很大的支持和鼓励。目前，我们生产汽轮机机组所消耗的煤的比例正在下降。”该企业负责人沈群表示，今年的增值税税率下调和“六税两费”的新政策给企业带来了实实在在的税收优惠，让企业可以增加对核心部件研发和环保设备的投资。

青海省凭借其独特的资源禀赋，走上了具有地方特色的绿色发展道路。青海省海南藏族自治州税务局局长胡天顺说，清洁能源项目投资大，国家支持清洁能源所得税“三免三减”、增值税立即退税和西部大开发的优惠政策，有效地促进了新能源产业的发展，仅在海南地区就有60多家新能源注册企业。以黄河水电龙羊峡光伏发电有限公司为例，光伏电站项目投产以来，累计抵扣进项税7.59亿元，企业所得税减少3.61亿元。

精准服务守护绿水青山

近年来，地方税务机关积极推动建立完善的环境保护征管合作机制，成立了申报咨询小组，设立了环境税申报专门窗口和咨询服务专门岗位，采取集中培训、现场咨询、模拟申报等多种形式，确保税收服务无死角。

对此，福建省厦门特建工程集团有限公司财务总监黄亚丽深为感动。“公司有很多在建项目，财务人员对于如何申报建筑粉尘的环保税很茫然。了解情况后，厦门市税务局派专人指导计税和网上申报。这种“点对点”的服务让我们感到温暖，让我们有更多的精力投资于环境保护，降低建筑粉尘排放的浓度。”黄雅丽说。

如何让事情变得更快，服务体验变得更好？湖北省税务局深入企业了解情况，根据问题清单建立数据分析模型，并进行“一对一”的精确指导，确保每个环境税纳税人了解政策、会计算、会申报，有效提高了税法合规性。

“税务局亲自授课，现场协助，指导企业计算经济账户和环境账户，帮助每个人掌握环境税收政策，享受改革红利。”湖北省麻城石材循环经济产业园区建设指挥部副总指挥王向英国《金融时报》记者表示，在税务部门的建议下，园区在每年处理100万吨尾矿后，开始引进200万吨的生产线，从而轻松解决园区企业的尾矿处理问题。

国家税务总局有关负责人强调，税务部门将继续树立“青山在，青山在，金山银山”的发展理念，尽职尽责，积极行动，发挥税收杠杆作用，推动绿色税收体系完善，支持绿色发展，帮助打赢这场防治污染的硬仗。