经济日报：加快“房住不炒”长效机制建设

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最近召开的中央政治局会议，不仅再次强调“房子要用于居住，不能用于投机，要实行房地产的长效管理机制”，而且明确指出“不能把房地产作为刺激经济的短期手段。”从7月底到8月初，全国许多城市相继出台了新的楼市调控措施，引起了社会各界的广泛关注。例如，杭州和南京的许多银行提高了抵押贷款利率；合肥明确控制银行贷款、预售资金和容易出现问题的房企的备案价格。

这一轮房地产调控已经进行了近三年，并取得了实质性的成效。一方面，自今年调控以来，全国商品房的销售面积和销售增长已经下降到最低点，表明房地产市场泡沫已经得到一定程度的压缩；另一方面，70个大中城市新建商品房和二手房的增速总体上继续呈下降趋势，一些一、二线城市从根本上扭转了房价过高的局面。

与以往的楼市调控相比，此次调控的复杂性在于各地商品房的供求状况差异很大，存量、增量和潜力也不尽相同。在某些领域，监管时应考虑“去库存化”的目标。就全国而言，“去库存化”确实是“三比一、一减一补”的重要内容。各地落实了中央政府的要求，落实了一市一策下地方政府的主要责任，在实现“去库存”目标方面取得了重大进展。中国商品房销售面积比最高点下降了约2.2亿平方米，成绩来之不易。但是，无论是观察房地产市场的调控过程，还是关注房地产的发展趋势，各地仍存在一定程度的不平衡，调控效果在一些地区反复出现，这与一些地方经济对房地产行业的过度依赖有关。

贯彻中央政治局的精神和部署，做好下半年的经济工作，必须坚持“住而不投机”的方向，从各地的实际情况出发，采取有效的控制措施。需要明确的是，“一个城市，一项政策”是为了更有针对性的监管，而不是为了以短期增长率放松监管。因此，我们不能为了短期经济增长而放松调控，这将导致房地产泡沫和金融风险。

首先，认真梳理本地区现有的房地产市场监管措施，针对新情况、新问题进行改进。房地产市场调控的目的是落实“无房无炒”的定位，抑制投机性住房投资，防范泡沫和金融风险，使房价合理并向价值方向回归，从而更好地满足人们日益增长的迫切需求。虽然各地出台的调控措施在内容上有所不同，但大致可分为几个方面，如贷款限制、外部限制、销售限制、价格限制和增加土地供应。贷款限制和贷款限制可以有效地抑制总需求，但也影响到了急需和改善的需求。因此，下一步需要根据当地实际情况分类实施。

二是将有效措施纳入房地产长效管理机制。长效机制并非完全脱离各种控制措施，而是在现有控制措施的基础上加以改进和完善。长期管理机制的实施和建立需要地方政府的参与，以及行业主管部门的统筹规划和协调，以避免不同地方发生太多变化。此外，要合理规划和部署租赁住房和共有产权住房建设，完善住房市场体系和住房保障体系。

第三，积极推进经济转型升级、新旧动能转化，尽快摆脱对房地产和土地金融的过度依赖。尽管中国经济面临严峻的外部环境和压力挑战，但高质量发展的大趋势没有改变。各地要从自身的资源禀赋、区位特征和功能定位出发，抓住机遇，找准位置，积极发展适合自身特点和未来发展方向的产业，推动传统产业转型升级，推动居民消费模式和水平不断提高，加快培育和创造新的经济增长点，赶上优质发展快车。