示范城市服务外包发展成就斐然

本篇文章1391字，读完约3分钟

□我们的记者孟妮

近日，商务部官方网站公布了2017年中国服务外包示范城市和应用城市综合评价结果。根据综合得分，2017年中国服务外包示范城市前五名分别是南京、深圳、广州、杭州和青岛。

今年以来，根据商务部等9个部门联合发布的《中国服务外包示范城市综合评价办法》的要求，商务部委托第三方研究机构对31个服务外包示范城市和11个服务外包应用城市进行综合评价，包括基础评价、专家评审和问卷调查，并将三个得分加权求和，得到综合评价得分。从评价得分来看，排名靠前的示范城市相对稳定，而排名靠后的示范城市综合得分明显提高，整体差距趋于缩小。南京以64.07分名列第一，深圳和广州以62.18分并列第二，杭州、青岛、厦门、上海、无锡、北京和武汉依次排名第四至第十。2017年，最后一名和第一名的综合得分相差24.82分，比2016年低近13分。综合得分在40分至60分之间的示范城市数量增加了7个。

中西部地区和东北地区发展加快。东部地区16个示范城市综合评价平均得分为55.19分，中部、西部和东北地区示范城市平均得分分别为48.03分、46.54分和47.13分，分别比2016年高4.34分、0.17分和2.9分。东部地区的领先优势仍然明显，但中西部地区和东北地区的示范城市发展正在加快，呈现出一定的后发优势。武汉、合肥、长春、郑州、沈阳和哈尔滨的综合排名都增加了五位以上。

每个示范城市，产业发展，都有自己的特点。从分项得分来看，南京、无锡和广州的离岸和在岸业务规模较大且相对均衡，行业发展排名前三。京、深、沪三地在万人软件版权和发明专利拥有量以及R&D投资比例方面具有较强优势，创新能力居全国领先地位。天津、青岛、福州等城市积极搭建公共服务平台，在提高公共服务水平、营造良好的产业发展环境方面表现突出。示范城市严格规范中央财政资金安排的实施，积极将发展服务外包纳入地方绩效考核。16个城市在政策和措施方面取得了满分，城市数量比2016年翻了一番。

整合和发展的优势开始显现。服务外包业务结构不断优化，产业整合程度较高的城市综合得分较高，显示出较强的发展活力。北京增加了人工智能领域的R&D和创新，并加强了其与汽车和消费电子行业的整合；无锡打造“太湖之云”产业对接平台，推进服务外包产业与传统产业融合；杭州实施“综合开发工程”和“产业升级工程”，以智力为主要切入点，引导服务外包企业融入高端装备制造、汽车及新能源汽车、节能环保、新材料产业的设计、生产和营销；青岛依托港口为自动化码头提供智能生产控制系统服务，智能码头集成解决方案领先世界。

示范城市的有效性也得到了专家的认可。专家认为，示范城市在实施国家战略和辐射带动方面取得了良好成效，在政策、发展模式和体制机制创新方面给予了高度评价。与此同时，城市国际服务外包业务外汇合规审查的规范性进一步提高。

评价结果表明，总体而言，产业发展示范城市服务外包取得了较大成绩，但区域发展不平衡不足的问题依然存在，综合评价前10名的示范城市中有9个来自东部；个别示范城市对服务外包重视不够，支持力度减弱，综合评价排名逐年下降。此外，部分示范城市产业结构单一，整合发展步伐缓慢，转型升级仍需持续努力。

11个申请城市也包括在这一综合评估中。评价结果表明，东部地区在申请城市发展方面具有明显优势。从地区来看，东部7个申请城市的平均得分为54.07分，比中西部4个申请城市高8.34分。与其他申请城市相比，石家庄、贵阳和昆明的人才集聚效应显著，综合创新能力得分较高，体现了较强的创新实力，能够为高质量产业发展提供有效支持。每个申请城市都充分发挥自身优势，勇于探索和实践政策创新，提升自身发展优势。佛山在金融支持、融资渠道、创新平台、政府采购、人才培训和知识产权保护等方面支持行业发展中的服务外包。贵阳推进以大数据为核心的综合创新，构建大数据全产业链，加快以大数据为引擎的服务外包产业发展。