国常会：明年起取消煤电联动 促进电力市场化交易降低企业用电成本

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国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议，部署和加强市场价格监测、预测和预警，保持价格基本稳定，保障基本民生；决定完善燃煤发电上网电价形成机制，促进电力市场交易，降低企业用电成本；批准第八批国家重点文物保护单位。

会议指出，稳定物价事关千家万户的切身利益和经济社会发展的大局。自今年年初以来，中国的物价一直普遍稳定。前八个月，居民消费价格指数上涨了2.4%，但猪肉等一些食品的价格却大幅上涨。与此同时，工业生产者的出厂价格指数在过去两个月中持续下降。面对当前形势，要尊重法律，更加注重运用市场手段，抑制部分食品价格过度上涨，保持工业生产者出厂价格基本稳定，确保全年价格总水平在合理范围内。首先，我们必须加强日用品的供应和价格。夯实“菜篮子”市长负责制，取消不合理的饲养限制，确保主产区饲料供应，加快生猪生产能力恢复，做好进口和储备调整，增加牛肉、羊肉、鸡肉等禽肉的市场供应，确保节假日等重要时段的食品市场供应和价格稳定，密切关注部分相关产品的价格变化，防止价格联动上涨。二是要跟踪分析国际市场商品价格走势，及时预警和应对新出现的倾向性问题，增强调控能力。确保冬季天然气的供应和价格。积极扩大有效投资，促进相关产业稳定生产经营和稳定就业。三是加强市场监管和价格监测预警。严肃查处编造和传播虚假信息、操纵价格等违法行为。第四，要保障贫困和重点人群的基本生活。各地要按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，按时足额发放临时价格补贴。认真做好大、中、小学校食堂的肉类供应工作。

为落实党中央、国务院深化电力体制改革的部署，加快建立以改革为手段的市场化电价形成机制，会议决定抓住当前燃煤发电市场化用电量已占50%左右、电价明显低于上网电价基准的机遇。对于尚未实现市场化交易的燃煤发电，从明年1月1日起取消燃煤电价联动机制，将现行上网电价基准机制改为“基准价格+波动”的市场化机制。基准价格根据各地现行燃煤发电上网电价基准确定。上浮幅度不超过10%，下浮幅度原则上不超过15%。具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等确定。通过谈判或投标，但明年暂时不会上涨。特别是要确保一般工商业的平均关税只会下降。同时，居民、农业等民生领域继续执行现行目录价格，确保稳定。

会议批准了第八批762个新的国家重点文物保护单位，包括古遗址、古建筑、重要现代历史遗迹和代表性建筑。会议强调，要把价值和质量放在首位，确保真实性和完整性，完善法律法规，吸引社会力量参与，有效保护、管理和合理利用中华民族珍贵的历史文物，促进中华文明代代相传，增强民族自信心的凝聚力。

会议还研究了其他事项。