支持科创板 聚焦大张江 上海科创中心建设“施工图”出炉

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张江高科技(600895，诊断单元)科技园数据图

《草案》提出了“聚焦张江”的具体建设目标。上海将根据国家战略部署，建设张江国家综合科学中心、张江科学城和张江国家自主创新示范区。

记者齐豆豆编辑邱江

上海推进科技创新中心建设的“施工图”已经出台。9月25日，上海市人大常委会办公厅发布公告，征求公众对《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》的意见。《草案》分为10章68条。从创新主体、创新人才、科研与技术创新、产业创新与社会发展、金融支持、知识产权保护、环境建设、以张江为重点等方面提出了推进科技创新中心建设的具体要求。

有专家指出，《草案》定位为上海科技创新中心建设的基本法、保障法和促进法，旨在提高创新源能力，对以科技创新为核心的综合创新做出系统、系统的制度安排，努力形成最宽松的创新环境、最包容、最公平的支持政策和最有力的保障措施。

细化科技创新中心建设的“路径”

草案率先明确了推进科技创新中心建设的目标。根据国家战略部署，上海将遵循创新发展和人才成长规律，坚持以科技创新为核心的综合创新，建设创新主体活跃、创新人才集中、创新能力突出、创新生态优良、创新治理完善的综合开放的科技创新中心，全面提升创新资源配置和创新源泉能力，使上海成为全球创新网络的重要枢纽，引领中国建设的新学术理念、新科学发现、新技术发明和新产业方向。

引进金融活水，浇灌科技之花。《草案》特别强调了金融支持促进科技中心建设的重要措施，涉及金融服务体系、风险投资、多层次资本市场、科技信贷、金融租赁、金融技术等。草案指出，上海支持各类风险投资基金、M&A投资基金、产业投资基金和母公司基金等专业风险投资机构的集聚和发展。鼓励国内外资本和投资机构开展风险投资，建立投资对接平台，完善风险投资服务。

关于多层次资本市场，草案提到，上海将与国家有关部门合作，发展多层次资本市场和金融要素市场，拓宽科技创新企业直接融资渠道，支持符合条件的科技创新企业在多层次资本市场开展上市、发债、并购和再融资等活动。

《草案》进一步指出，上海支持和保障上海证券交易所设立科学技术局和试点注册制度，鼓励符合条件的科技创新企业在科学技术局上市。支持科技创新企业在上海股票托管交易机构上市，并接受培训咨询、注册托管、债券融资、场外投资银行等资本市场培育服务。

此外，草案还对科技创新企业、科研机构、社会组织和新研发机构等四类创新主体给予了相应的优惠政策。

创新人才和创新技术是科技创新中心建设的重要支撑。为此，草案在创新人才培养、人才引进、人才流动和在职创业等方面提供了相应的支持条件。在科研和技术创新层面，整合开发、科研支撑、国际重大科技计划和项目、科技成果转化的具体要求和实施方法进一步细化。

着力建设张江国家综合科学中心

上海张江高科技园区被誉为“中国的硅谷”，上海正积极推进科技资源在张江的进一步集聚。该稿也为“聚焦张江”留下了足够的笔墨。

《草案》提出了“聚焦张江”的具体建设目标。上海将根据国家战略部署，建设张江国家综合科学中心、张江科学城和张江国家自主创新示范区。

根据《草案》，上海将依托重大科技基础设施集团，把张江国家综合科学中心建设成为国家科技创新体系的重要基础平台；依托张江国家综合科学中心核心载体和张江国家自主创新示范区核心园区，将张江科学城建设成为具有明显科学特色、科技元素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界级科学城；依托科技创新中心承载区功能，张江国家自主创新示范区将建成培育高新技术产业和战略性新兴产业的示范区。

经过20多年的发展，上海张江已经构建了生物医药创新链、集成电路产业链和软件产业链的框架。越来越多的科技创新企业从张江起步，走在技术、资本市场和国际舞台的前列。

麦德西是一家扎根张江十多年的科技型企业，专门从事新药研发的临床前研究。昨天，麦德西创始人兼实际控制人陈春林接受记者采访，对于张江国家自主创新示范区在管理体制和机制、财税政策、人才政策、科技和金融、科技成果转化、股权激励等方面进行改革创新的消息，感到非常兴奋。

“张江科技城的建设给我国科技服务型企业的发展带来了极大的信心。与此同时，各种金融支持政策和促进科学技术委员会的发展将有助于解决像麦德西这样的微型企业的工业共性技术问题，有助于提高中国微型企业的国际竞争力。”陈春林希望麦德西能够帮助上海科技创新中心的建设，并继续为上海生物医药行业的新药研发提供支持。