补课风缘何愈演愈烈？

辽宁省人大最近进行的一项调查显示，尽管教育部门为减轻中小学生的课外负担做了大量工作，但社会上的补习班却越来越差，补习班的高成本已经成为辽宁部分普通家庭的最大支出。

高昂的学费成为一些家庭的最大支出

辽宁省人大教育文化卫生委员会主任戴茂林介绍说，6月下旬至7月上旬，省人大成立了两个研究小组，分别赴沈阳、抚顺、本溪和铁岭对全省中小学生课外负担进行了深入研究。

调查发现，辽宁省中小学生课外负担存在校外培训机构过多、学费高是部分普通家庭的最大支出、部分公办教师仍冒险非法补课等问题。

“在过去的暑假里，头20天的学费花了5000多元。”沈阳市民张女士告诉记者，女儿上小学三年级，暑假参加了为期10天的英语和数学“暑期强化班”，总费用为2600元；此外，每周都有科学实验、艺术、钢琴、街舞等辅导课。这些夏季精品课程的总费用约为2500元。研究小组了解到，目前校外培训机构的学费从每班几十元到几百元不等，有些“一对一”的学费一次超过1000元，高昂的学费已经成为一些普通工薪阶层家庭的主要支出。

为什么课外负担越来越重？

根据戴茂林的分析，“以点为本”的指挥棒是强化补救教学的根本原因。虽然国家近年来加快了招生制度改革，但高考的指挥棒仍然是“以分数为基础”，大多数中小学生仍然要为考试而学习和弥补。

当研究小组进入校园时，他们感受到一种强烈的以高考为中心的氛围。高考结束后的第二天，一所高中将三年级的旗帜授予二年级的班级，并召开了高考冲刺宣誓大会。学校教室墙上的标语写着:“成绩好的男生最帅，学习好的女生最漂亮！”

有些学校只注重学业成绩，忽视了孩子正常的身心健康。调查中，某市某高中五楼宿舍没有淋浴间，最后一节课持续到晚上11点，学生的身心状况令人担忧。

“我们也知道孩子们很勤奋，但是现在竞争压力太大了。为了让孩子在高考中取得理想的成绩，他们必须提前学习，反复学习，这样孩子才能尽快完成初中和高中的英语学习，这样孩子上完中学后才能有更多的收获。是时候学习物理和化学等新学科了。”家长刘(音译)在暑假期间给五年级的孩子们上了一堂为期20天的英语强化课，他每天都要讲课并刷问题两个半小时，学习五年级和六年级的所有英语单词和语法。

戴茂林指出，虽然全国校外培训机构不允许进行“应试、超标准、超前”培训，但解决问题的办法很多，什么是“应试、超标准、超前”培训在实践中无法界定。此外，培训机构的办学许可证和营业执照由教育、民政和工商部门核发，具体监管主体不明确。

偏见的公众舆论进一步促进了辅导班的普及。一些家长开始“逃离”幼儿园，不顾自己的特点，让孩子参加各种培训。在社会上，“孩子不能输在起跑线上”的说法迫使那些没有“逃跑”的孩子加入到补习班中来，从而使补习班成为一种社会趋势。

坚决解决中小学生的课外负担

中小学生的课外负担多年来一直难以解决，这在很大程度上与认识不足和采取坚决措施有关。调查发现，不少人认为:“补课是你买卖的一种市场现象。如果你有钱，你愿意弥补。政府不应干预或有权干预。”

“从个人的角度来看，在教育上花钱是个人的自由，但目前的治疗热已经超出了个人范畴。课外负担严重影响了大多数中小学生的创新能力和身心健康。补习班的高成本和日益增长的补习班风格已成为社会问题。”戴茂林说道。

据研究小组称，在国务院最近发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》中，校外培训机构标准的具体制定权已下放给各省。辽宁应抓住机遇，引入最严格的设置标准，从培训内容上严格规定“应试、超标准、领先”培训。

「学校应主动承担学生课余服务的责任。”专家如戴茂林、鞍山一中教育行政负责人李建议，应该允许学生根据父母的意愿在学校学习，应该允许家长委员会聘请教师为学生解答问题，家长应该自愿支付必要的费用。

“优秀的品德、强健的体魄、健康的精神和良好的生活习惯都比暂时的学业成就更重要。”沈阳市教育专家于永昌认为，改变“应试”是一项系统工程，家庭和学校应该共同努力，为孩子提供更多的德育、体育和美育机会，真正培养必要的品格和关键能力，以满足个人终身发展和社会发展的需要。新华社沈阳9月11日电

编者:于涛