念好“准”字经

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为深化农村信用体系建设，近年来，四川省广元市中心支行积极践行“信用为民”的服务宗旨，不断关注农民因非主观恶意失信而导致的信贷准入资格缺失、无法获得贷款发展产业等迫切困难和担忧，积极探索“六个精准”农村信用援助，帮助金融精准扶贫，在推进扶贫、防范扶贫小额信贷风险、发展普惠金融等方面取得新成绩。

准确构建机制。广元市中心支行坚持“政府主导、PBOC带动、部门合作、多方参与”的原则，积极向市委、市政府主要领导沟通汇报，统筹信贷援助工作，加强纵向联动和横向协调；联合政府相关部门召开专题推介会，签署各级信贷扶贫项目建设协议和信贷扶贫协议，推动乡镇基层党组织与金融机构深入合作，形成市、县、村四级抓推、部门联动协作的工作机制。同时，我行牵头市级相关部门制定发布相关政策文件，明确目标任务、救助条件、政策措施、准入退出标准，为后续工作打下良好基础。

准确识别物体。中国人民银行广元分行坚持“救懒不救懒”的原则，首创了“521五、二、无、勤”的准确识别机制和信用指标重评体系。同时，本行依托金融机构信贷管理、扶贫与农业部门信息管理、人民银行信贷管理的整合，分批筛选救助对象，建立信贷救助目录数据库，深入分析找出不良信贷记录的原因；实行“整村推进、一事一议”责任制和“网格化”管理，实行主办行制度，分类制定政策，准确到户。截至今年第三季度，广元已在755个行政村完成了对1.8万名失信农民的准确认定，其中8679名贫困农民已经建卡。

精确连接行业。中国人民银行广元中智建立了“信用援助+产业支持”的长效机制，围绕全市六大特色优势产业和七大完整产业链，丰富了信用援助应用场景，创新推出了“信用援助+评级信用+信用+信用增级”等一批简单应用模式；实施现代农业连片园区、村建特色产业示范园区、户建扶贫园区“三园联动”机制，推进生产驱动、劳动增收、合作经营、自主创业等多种发展模式。此外，本行瞄准信贷援助的重点对象，引导银行机构推出创新信贷产品。截至第三季度，全市共发放信贷支持贷款2.15亿元，其中发放档案卡贫困家庭1076户4172万元。

精确叠加策略。中国人民银行广元市中心支行实施财政支农收入信用增级模式，整合各种金融资源，通过村级产业发展基金和资产收益扶贫，实现资产和权益的量化。同时，完善金融风险分担和化解机制，加大农村信用体系建设成本补贴、涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向补贴等政策落实力度，鼓励地方政府设立贷款风险补偿基金和担保基金，优先救助对象。目前，全市共整合扶贫小额信贷保险基金、农村承包土地经营权抵押保险基金和创业担保贷款基金3.03亿元。

精确的统计监控。中国人民银行广元分行建立了专门的统计系统，加强了跟踪和监测，并通过信贷援助帮助金融支持工业发展中的扶贫工作。本行对信贷支持工作实行评估通报制度，每季汇报工作进展，加强现场指导和监督，及时反映工作成效，总结了一批反映信贷支持的经验和做法。及时宣传推广一批“站、站、大声喊、推开”的信用援助示范模式，形成各方关注和参与的准确信用援助工作的良好局面。

通过不懈努力，信贷援助已成为加快扶贫进程的“助推器”。目前，已有31.42万人脱贫，642个贫困村退出，4个贫困县脱贫。贫困率已经下降到1.4%。