打出组合拳 监督无死角（基层治理新实践）

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" 2014年，部分危房改造户未能获得全额补贴."不久前，浙江省诸暨市东白湖镇纪委监察室收到了李四村一名村民的上访报告。三天后，镇纪委监察室把上访报告的对象锁定给了村委会成员蒋和一份文件；一个星期后，姜被立案审查。

这是绍兴创新基层纪检监察工作，开辟全面从严治党“最后一公里”的缩影。今年以来，绍兴市纪委监察委员会创造性地运用新时期的“乔峰经验”，探索出一条市、县、乡、村“四级联动”、“标准化、协同化、信息化、网格化同步发展”、“信访、案件联合调查、问题联合解决、监督联动”的基层纪检监察新路径。

搭建监管平台，实现信息在线流通和实时处理

进入诸暨市乔峰镇政府办公楼，有专门的办公室、标准的谈话室、信访接待室、档案室等。在一楼纪检监察职能区。“过去，乡镇纪委与其他部门共用办公室，工作保密性差，所以人们来访时难免会有顾虑。现在有了一个专门的地方，人们的担忧就消除了。”乔峰镇纪检委书记、监察室主任司咏梅对记者说:“乔峰镇也是诸暨市第五合作区的‘中心镇’。”这里的纪检监察职能区可以由区内其他三个乡镇共享。”

在功能区的电脑屏幕上，“诸暨数字纪检监察”基层公共权力监督信息平台引人注目。该平台集成了“三资”监督管理、“小微动力”监督管理、工程招投标监督管理等功能。，并有政府官员的廉政档案和乡镇监察对象的数据库。通过基础信息、业务操作、政治肖像和廉政建设四大基本功能，平台还实现了信访等问题信息的在线流通、分发和实时监控，极大地提高了工作效率。

不久前，诸暨市东河镇纪委监察室收到一份匿名举报，反映了一个村9户假冒低收入家庭参加低收入保险的情况。利用基层公权力监督信息平台的“社会救助管理”系统，工作人员对全镇低收入家庭的申请信息进行了详细的对比，发现有4户家庭在半个月内没有达到最低生活保障标准，并做出了相应的处理。

通过区域合作，可以解决“熟人社会”监管难的问题

在嵊州市三界镇北街村第三党支部第二轮换届选举中，四天前在第一轮选举中仅获得最低票数的候选人王“意外”当场获得最高票数。这引起了信息检查员的注意，并立即反馈给镇纪委监察室。

由于此案涉及案件范围广，为了迅速查清相关事实，嵊州市第四区纪委立即启动了案件联合调查机制，并抽调了区内其他乡镇机构的四名纪检监察干部与三街镇纪委监察室联合调查。最后，王承认了他的受贿行为，镇纪委在党内给予了他严重警告。

"区域合作机制提高了乡镇纪检监察干部的实战能力."嵊州市委常委、纪检委书记、监事会主席许善斌表示。许善斌提出的“区域合作机制”是绍兴市基层纪检监察工作的又一创新——将乡镇(街道)纪检(行业)委员会的监察办公室分成若干个区，成立区域协调小组，通过集中协商、问题分配、交叉检查、合作办案等方式，有效解决了基层纪检监察人员缺乏、“熟人社会”难以监督的问题。

据介绍，今年以来，绍兴市35个区的协调小组已经开展了1386次合作，解决了245件重点疑难信访案件，联合组织了250起案件，并通过区合作机制对18人采取了留置措施。

探索网格化管理，将监管“探针”延伸到基层的每个角落

“不久前，一些村民报告说，村干部扩建祖坟可能会占用公共林地。”在镇丰源村，监管信息员楼在手机上打开了“基层公共权力监管信息平台”应用，向记者展示了监管信息报告的操作流程。他通过app向镇纪委和监察室报告了这一信息。不久，镇上采访了当事人。

今年4月，娄被选为诸暨市第一批信息监管人员。上班前，镇上还组织了强化培训，发放了工作许可证。楼李根每天在村里来回走动几次，向村民们宣讲政策和纪律，收集要求和意见。

借鉴“乔峰经验”的网格化管理方法，一村一格、一镇一网，监督的“探针”延伸到基层的每一个角落。

“现在，监察信息员都是从基层选拔出来的二员一代表、站干部、驻地指导员、村务监督委员会主任等政治素质高、职能强的人员。我们充分发挥他们的熟悉度、熟悉度和熟悉度。优势，确保在第一线掌握情况，在第一线接受监督。”绍兴市纪委负责人表示。

如何避免监管信息员不愿报告或不敢报告？上虞区松夏街朱家街社区的一名监控信息员于庆丰(音译)说:“起初，我担心这是‘暴露我家的丑陋’，但转念一想，发现和反映问题是我的职责，我有信心。”地区已经为监督信息官制定了详细的绩效清单，鼓励并敦促我们及时报告问题。”

截至今年9月，绍兴已处理线索2140条，同比增长88.5%；提出了802起案件，556人受到纪律处分。“通过乡镇(街道)纪检监察工作的规范化建设，有效解决了“最后一公里”监管问题。”绍兴市委常委、市纪委书记、市监察局局长陈灿说。

《人民日报》(2019年12月30日，第13版)