国企改革三年行动方案明年初出台实施

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中共中央政治局委员、国务院国有资产监督管理委员会主任彭浩说，国有企业改革三年行动计划将于明年初出台实施，要以此为契机，推动国有企业改革取得新的突破。推进混合所有制改革取得新突破，努力引进匹配度高、认同度高、协同度高的战略投资者。

12月24日至25日，中央企业负责人会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院国有资产监督管理委员会主任彭浩在会上说，明年初将出台并实施国有企业改革三年行动计划，要以此为契机，推动国有企业改革取得新的突破。推进混合所有制改革取得新突破，努力引进匹配度高、认同度高、协同度高的战略投资者。

构建“两个效益、三个利率”的新指标体系

数据显示，今年前11个月，中央企业净利润和营业收入分别增长9%和5%，总投资增长9.4%，有效发挥了国民经济的“稳定器”和“垫脚石”作用。

"实现稳定增长可以更好地反映中央企业在经济和社会发展中的作用."彭浩说，要保证高质量稳定增长，必须牢固树立新的发展理念，遵循市场和企业发展规律，统筹挖掘内部潜力和外部发展，综合运用评估和评价，鼓励和约束，围绕主业促发展、增效，努力保持中央企业稳定发展。

据悉，在保留净利润、总利润和资产负债率三项指标的基础上，从2020年起，中央企业绩效评价将增加收入利润率和R&D投资强度指标，形成“两个效益、三个率”的指标体系，引导企业实现更好的高质量发展。

彭浩表示，2020年，国有资产监督管理委员会(SASAC)将组织专项行动，提高质量和效率，进一步加强预算、考核和分配的衔接，促进中央企业经济运行全年实现良好开局和稳定全面发展。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周对《中国证券报》记者表示:“收入利润率是衡量企业效率的一个指标，它反映了企业管理者在考虑运营成本时，通过运营获取利润的能力。在高质量发展的指导下，在科技创新和产业发展过程中，企业需要加大科技产业的R&D布局，“两个效益、三个速度”的指标体系将引导企业注重提高经营效率，加大科技创新产业布局

着力提高国有企业改革的综合效益

据悉，2020年，SASAC和中央企业要努力实现优质、高效、可持续增长，提升国有企业改革综合效益，提升企业技术创新能力，推进国有资本布局优化调整，打造世界一流企业，推进产业体系完善，完善以资本管理为重点的国有资产监管体系，防范和化解重大风险。

在混合改革方面，彭浩指出，下一步将推进层级分类，更加注重股权结构的合理设计和调整，重点引进匹配度高、认同度高、协同度高的战略投资者，探索建立科学高效的差异化管控模式。中央企业要加强对股份制企业的管理，防止“只投资不考虑”。

推进国有资本布局优化调整，重点发展先进制造业和振兴实体经济，努力推进国有资本布局优化调整。

SASAC明确表示，明年将由中央企业负责主业，各中央企业要严格控制非主业投资的比例和方向，加快剥离非主业和非主业。与此同时，重复投资和同质竞争问题突出的地区重组整合有望加快，装备制造、化工、海洋装备、海外油气资产的专业化整合和煤电资源的区域整合将成为工作重点。

关于加强国有资产管理，彭浩说，下一步，SASAC将继续加强对两类公司试点企业的授权，另一方面，适时重组或设立新的两类公司。