潘功胜：坚持防范金融风险基本底线

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12月17日，第三届中国互联网金融论坛在北京举行。中国人民银行副行长潘在书面讲话中表示，2016年以来，在党中央、国务院的领导下，中国人民银行领导17个部门和各级政府开展了网络风险专项整治。经过各部门、各地区四年的努力，整顿工作取得了显著成效。

潘表示:一是整体风险水平明显下降，增量风险得到控制。二是监管体系逐步建立和完善。三是积累了丰富的新金融活动监管经验，探索了有效的监管合作机制。

“从互联网金融风险的积累、扩大和暴露，到此后持续的清理整顿，我们付出了巨大的代价，得到的教训非常深刻，值得认真反思和总结。”潘龚升认为。

潘强调，在发展新技术带动的金融活动的下一步，要坚持和巩固，提高和发展:第一，坚持服务实体经济的根本宗旨。对于新技术、新产品、新模式，要评估是否提高金融服务质量和包容性，对金融业的影响和宏观调控，坚持金融为民，鼓励利用科技降低金融服务门槛和成本，为解决小微企业融资困难、战胜贫困和实施农村振兴战略提供支持。必须防止技术被用作外衣，偏离现实，形成金融供给和金融需求

第二，坚持防范金融风险的基本底线。设立金融机构和从事金融业务，必须依法接受准入管理，实行职能监督，维护监督的公正性，按照实质重于形式的原则确定业务的实质。只要业务内容相同，就有必要采取一致的政策导向和监管规则。保护具有无风险识别能力的投资者的利益，保管老百姓的钱袋(603883，股票诊所)。对公众的金融活动，无论是不是以技术的名义，都应该严格监管。

第三，发展科技金融服务，提高金融业的质量和效率。依托技术或情景优势，在特许经营的前提下，支持各类机构提供普惠金融服务，丰富金融组织体系。支持金融机构连接电子商务平台、供应链等实体场景，提供差异化、个性化的金融服务，丰富金融产品体系。支持金融机构探索大数据驱动的风险控制模式，提高风险管理能力。支持运用科技手段，建设健全、稳定、安全、高效的支付清算、登记托管、信用信息共享等金融基础设施，优化我国金融运行效率。

四是发展监管技术，提高金融监管的有效性。适应科技日新月异的特点，提高监管快速反应能力，推进常态化网上金融风险预警监控机制，利用科技提升金融监管机构跨市场、跨业态、跨地区识别、预警和应对金融风险的能力。完善金融监管信息平台建设，满足宏观监管需求，拓展数据处理能力，形成对监管工作的有力支撑。