下半年央企整合连演三场“重头戏” “加减法运作”各有精彩

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“南北船”分裂20年后，12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称国家管网公司)正式成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步。

据悉，国家管网公司成立后，负责全国油气干线管网的建设和运行调度，形成一个“国家网”，在应急供应保障下，可以统一调度所有互联管网，提高油气管网的安全运行系数和管道运输保障能力。国家管网公司还将加快互联项目、液化天然气接收站和其他基础设施的建设，承担确保供应的部分责任，并在保障民生和天然气消费方面发挥积极作用。

“中国油气行业体制改革的关键切入点是管网环节，这将影响油气行业的上下游改革。”一家大型经纪研究机构的机械行业分析师表示，在整个油气产业链中，管网处于中游，属于自然垄断业务，连接上游勘探开发、下游加工销售等竞争业务。通过管网运行机制改革使管道独立的最直接好处是将自然垄断业务与竞争性业务分开，从而促进整个行业形成竞争关系。

虽然国家管道公司正式宣布成立，但中石油、中石化和中海油的资产界限仍在讨论之中。

《证券报》记者从中石化获悉，目前公司正在与国家管网集团商讨重组事宜，可能涉及公司相关原油、天然气和成品油管网的资产，但尚未与国家管网集团就上述资产重组达成协议。

另一方面，中石油的声明更加模糊。根据中石油发布的公告，该公司已与国家管网集团就可能的资产注入进行了谈判，目前仍处于初步阶段。目前，该公司和国家管道网络公司尚未就可能的资产注入达成协议。

虽然国有管网公司正式运营还有很长的路要走，但不可否认的是，它的成立已经成为今年中央企业改革的亮点。

记者从国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)获悉，新成立的国家管网公司履行了出资人职责，被国务院SASAC列入履行出资人职责企业名单，在中央企业名单中排名第13位。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周在接受《证券日报》采访时表示，此前的“南北船”重组整合和国家管网公司的成立，都透露出专业整合的理念。从中央企业的现状来看，资源分散、主营业务不显眼等问题依然存在，同质竞争、无序竞争等现象亟待解决。在这种背景下，为了进一步发挥中央企业的协同效应，有必要推进中央企业的专业化整合，使资源得到有效配置，企业优势得到进一步发挥。

值得一提的是，《证券报》记者梳理了今年央企重组整合情况，发现今年央企重组整合的三个案例都发生在下半年。具体来说，这两个“减法”案例分别是中国保利对原中国丝绸的重组，以及对“南船北船”实施的联合重组；而做“加法”就是成立国家管网公司。