组建债委会1340家 重庆三维度助力经济转型升级

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在11月21日召开的第242次银行保险业例行记者会上，重庆银监局党组成员、一级研究员金介绍了银监局为引导银行业发挥债权委员会机制优势，防范和化解重大金融风险，大力支持实体企业发展，促进经济转型升级所采取的一系列措施。截至今年9月底，重庆已成立1340个企业(集团)债务委员会，融资总额达2.09万亿元，覆盖全市绝大多数规模以上企业。

帮助企业振兴

三年前，重庆老国有企业重庆钢铁(601005)有限公司(重庆钢铁股份有限公司)因连续经营亏损严重资不抵债，陷入严重的经营和财务危机。股票面临退市的风险，企业濒临破产。2017年初，重庆银监局指示16家债权银行成立债务委员会，“集体协商一致行动”推动了重钢司法重组的成功

近日，重庆钢铁股份有限公司交出了一份漂亮的“成绩单”:上半年实现钢材销售313.22万吨，营业收入115亿元，利润6.16亿元。从濒临破产到“涅槃重生”，正是在债务委员会的作用下，重钢的巨额债务危机才得以解除和复苏。

据金介绍，债务委员会开出的“药方”分三个层次:一是有效增加贷款。积极大胆支持公司治理良好、产品市场化、发展前景看好的企业。第二，贷款稳定性强。对于暂时经营困难的企业，稳定预期，稳定信贷和支持，帮助企业最大限度地实现短期危机救助和中期危机救助。第三，减少贷款是合理的。对于产能过剩行业中不符合国家产业和环境保护政策的企业、“僵尸企业”和有逃废债务倾向的企业，将集体稳步降压，稳步退出，从而盘活信贷资源，防止“风险处置风险”的发生。钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业贷款减少190.49亿元，钢铁和煤炭产能分别增加816.72万吨和2435万吨，化解水泥产能过剩245万吨。

金表示，自实施债务委员会制度以来，重庆已帮助191家困难企业(集团)增加贷款169亿元，更新贷款3266亿元，化解风险1676亿元，降低企业融资成本6.01亿元。债务委员会企业已经从大型国有企业转变为中型私营企业。在已成立的债务委员会企业中，有800家民营企业，占59.7%，覆盖2385家单户企业，更有效地为民营经济的发展保驾护航。

加强债务委员会成员之间的联系

《中国证券报》记者了解到，债务委员会不仅是化解地区金融风险、帮助困难企业脱困的重要制度工具，也是供给侧结构改革和支持实体经济发展的有效起点。债务委员会的运作也存在一些问题。

重庆银行副行长隋军认为，首先是协调困难。例如，大型困难企业的债权债务关系复杂，债权人种类繁多。除了银行金融机构，它们还涉及非银行金融机构，类似于小额贷款公司，甚至私人贷款。另一方面，相当多的这些债权人分散在全国各地，甚至在国外，在协调方面存在一些困难。此外，债务委员会成员之间的联系机制不强。

隋军指出，在实际工作中，部分债务委员会成员因内部风险缓释措施不同而有不同要求，他们对债务委员会工作的支持、理解和参与程度也参差不齐。需要通过内部规则、条例和程序进一步加强联系机制。

重庆银行业协会专职副主席王成宝表示，实施风险缓解措施也很困难。在债权机构的风险缓释过程中，如果企业逾期欠息，在现有的制度框架下，如果要延长甚至下调利率，将会面临一系列的制度约束，其中一些还需要上报审批。如果涉及小额贷款、担保和私人贷款等复杂的债务情况，担保人继续担保的意愿可能会因其自身利益而减弱。银行债权对应的其他抵押物也将被银行以外的银行机构和其他机构查封和处置，相应措施难以落实。

针对这些问题，金透露，下一步重庆银监局将重点探索和完善债务委员会运行机制，推进区域经济金融进一步优质发展，包括短期推进自助机制、中期推进风险预警、长期推进优秀信用文化。