15国为何向欧盟和英国“索赔”（环球热点）

本篇文章2160字，读完约5分钟

自从英国的“英国退出欧盟”进程开始以来，国际社会的大部分注意力都集中在英国与欧盟的关系上。然而，随着英国退出欧盟日期的临近，非欧盟国家开始将注意力转向英国退出欧盟对自身的影响。目前，英国和欧盟的共同贸易伙伴，包括美国和澳洲，开始担心在英国退出欧盟之后，他们能否继续享有与以前相同的关税优惠，以及会否失去原有的市场准入机会...

许多国家要求贸易补偿

据英国广播公司14日报道，在世界贸易组织的一次内部会议上，包括美国、印度、新西兰、澳大利亚、加拿大、乌拉圭、中国、俄罗斯、墨西哥、韩国、日本、巴拉圭、阿根廷、瑞士在内，共有15个国家要求英国和欧盟就英国“英国退出欧盟”对自身的影响进行贸易补偿，以确保国内企业不会“离开”英国

其中，关税配额已经成为15个国家讨论的焦点。根据世贸组织的规定，关税配额确保世贸组织成员能够以零关税或低关税向欧盟出口某些种类的商品。目前，包括英国在内的整个欧盟实行统一的关税配额。英国退出欧盟将迫使英国和其他欧盟成员国重新分配关税配额。

基于此，俄罗斯卫星网络报道称，英国和欧盟最终可能会使用部分甚至全部关税配额，从而减少其他世贸组织成员的市场准入机会。新西兰在声明中表示(无论如何分配)，关税配额的调整显然会给许多国家带来巨大的经济损失，这不仅会影响每年出口相关产品的灵活性，还会导致配额太小，无法满足各国的贸易需求。

目前，澳大利亚的牛羊肉出口遭受损失。澳大利亚表示，许多企业在圣诞节前停止出口牛肉和羊肉，因为他们不确定关税配额将如何变化。据美国媒体报道，美国猪肉和葡萄酒以及印度布料的出口今后也可能受到影响。

据爱尔兰广播电视台报道，非欧盟国家担心他们的国内企业在英国退出欧盟之后会失去英国和欧盟市场。美国在提交给世贸组织的一份声明中写道:“我们将很快被排除在外，然后失去进入这两个主要市场的机会。”新西兰还表示，欧洲以外的世贸组织成员将受到冲击，因为他们无法获得最初的配额。

有许多问题需要解决

据英国《卫报》报道，英国国际贸易部发言人表示，他们已在世界贸易组织框架内制定了进口商品的关税减让表，并根据《关税及贸易总协定》第28条与受影响国家进行了谈判，以维持英国与其贸易伙伴之间现有的权利和义务平衡。此前，英国政府一再强调，英国将成为继英国退出欧盟之后的美、英、加、澳、新等国的天然贸易伙伴。

面对举棋不定的“英国退出欧盟”僵局，许多国家代表的担忧没有得到缓解。

中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔宏建在接受本报采访时指出，“15个国家的要求既有普遍性又有特殊性。英国和欧盟关系的变化将影响到所有与双方都有贸易往来的经济体。因此，15个国家对贸易配额调整的要求可以被视为大多数国家的愿望；此外，“英国退出欧盟”的贸易影响将集中在特定国家的贸易上。例如，美国和澳大利亚等在农产品领域严重依赖欧洲贸易的国家(000061，诊断库存)将受到更大影响。”

崔宏建总结道:“英国退出欧盟后，还会对这些国家沿用以前的欧盟关税配额制度吗？如果没有，这些国家对出口到英国的某些类别的商品还能享受优惠关税吗？这些问题是许多国家关心的主要问题。”

对此，复旦大学欧洲研究中心主任丁春给出了关键词“个性化”。“包括关税配额在内的贸易调整是肯定的。然而，英国选择和重新定义的空非常大。据估计，英国可以根据各国之间具体的经济和贸易交流情况，逐一达成合作。”丁春在接受本报采访时表示，像这样呼吁的15个国家中，有英联邦国家，有与英国保持良好经贸关系的国家，也有像美国这样的大国。根据两国关系的距离，英国在处理经贸关系时将更加灵活，并将做出“个性化”的调整。

提前制定对策

英国的“英国退出欧盟”日期已经改变了很多次，这使得这个问题更加复杂。从2016年的英国退出欧盟公投到现在，英国退出欧盟的进程就像一场激烈的拔河比赛。12月12日，英国近年来的第三次大选即将到来，这给计划中的英国退出欧盟增加了更多的不确定性。

在此期间，要求英国留在欧洲的呼声也来到了桌面上。13日，即将卸任的欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(donald tusk)在比利时布鲁日欧洲研究所(European Institute)发表讲话，对英国的“英国退出欧盟”发出警告，称“英国只能作为统一欧洲的一部分发挥全球作用”，并呼吁希望留在欧洲的英国人好好利用即将到来的大选。

对此，丁春表示:“留在欧洲的声音一直存在，但不太可能留在欧洲。现在，尽快就英国退出欧盟问题达成协议是出路。现在英国面临的选择是软起飞还是硬起飞，如何起飞，何时起飞以及需要多长时间……”

“不确定性”仍然是英国退出欧盟进程中的主要基调。“英国退出欧盟的影响是巨大、复杂和不可预测的。英国的财政状况肯定会受到影响，但如何发生将根据未来各种因素的制约来判断。现在还不能轻易下结论。”丁春说。

面对英国退出欧盟带来的各种不确定性，国际社会应如何避免可能的贸易冲击？

“国际社会应该提前做好准备，尤其是各国最脆弱的企业应该积极寻找出路。最重要的是，每个国家都应该从本国的经济和贸易情况出发，针对不同的产业链和价值链，尽快提出对策和采取相应的行动。”丁春说:“同时，英国和欧盟之间的产业结构和对外贸易结构也有一定的差异和各自的独特性。所有国家在采取行动时都应考虑到这些因素。”