央行报告：不断丰富 绿色金融支持政策工具箱

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记者李丹丹编辑陈郁

记者昨日获悉，中国人民银行近日发布了《中国绿色金融发展报告(2018)》。报告指出，要改善制度环境，通过实质性创新促进绿色金融的可持续发展。决策部门需要不断完善政策体系，研究制定更加创新的激励约束政策，不断丰富绿色金融支持政策的工具箱。例如，适当降低绿色资产的风险权重，降低绿色信贷等业务的经济资本占用，完善绿色债券监管政策工具箱。

去年，中国绿色金融实现了快速发展。据报道，2018年，中国发行了2800多亿元绿色债券，绿色债券存量接近6000亿元，居世界第一。据中国人民银行统计，截至2018年底，全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元，同比增长16%；全年增长1.13万亿元，占同期企业及其他单位贷款增长的14.2%。2018年，绿色企业融资和再融资总额将达到224.2亿元。

与此同时，绿色金融标准、统计制度、信息披露、评价和认证等一系列基本制度安排逐步完善。地方绿色金融改革创新继续推进，初步形成了一批可以复制和推广的有益经验。

为了促进国内绿色金融的高质量和可持续发展，报告建议加强理论研究，为科学推进绿色金融的发展奠定基础。到目前为止，学术界还没有形成完整的绿色金融理论，对绿色金融促进经济增长和转型升级机制的研究也不够深入。缺乏理论研究不利于政府科学出台相关政策支持绿色金融发展，也不利于绿色金融共识的进一步凝聚和形成。因此，有必要将环境因素纳入传统经济学和金融学的分析框架，研究和阐明环境因素对经济增长和可持续发展的理论原理、定价机制、影响因素、环境和社会效益及其作用机制。

报告还指出，要建立标准体系，确保绿色金融市场规范健康发展。在前期积极创新和大胆探索的基础上，各市场主体日益要求制定统一的绿色金融标准和规范；同时，丰富的市场实践也为制定和发布统一标准提供了良好的基础。研究和构建一个中国统一的、符合国际标准的、清晰的、可实施的绿色财务标准体系，是促进中国绿色财务标准健康发展的当务之急。

在鼓励绿色金融产品和服务创新方面，报告认为，支持市场主体积极创新绿色金融产品、工具和业务模式，有效提升绿色金融业务绩效，是坚持市场化和业务可持续性原则的生动体现。如鼓励市场参与者进行环境风险压力测试，根据不同客户的环境风险进行差异化定价，探索发行真正的绿色市政债券，开展环境权抵押交易，发展绿色债券保险或成立专门的绿色融资担保机构等。