如何走好金融开放与安全“平衡木”

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我们的记者马玲

今年以来，一系列扩大金融业对外开放的措施相继出台，中国金融对外开放步伐全面加快。在这种背景下，外资对中国金融市场的配置需求也越来越大。下一步，如何通过改革开放继续释放政策红利，如何有效防范金融风险？日前，行业专家在“2020财经年会:预测与策略”上讨论了相关问题。

开放金融市场的步伐加快了

11月7日，国务院发布了《关于进一步提高利用外资水平的意见》，指出要加快金融业的开放进程。我们将彻底取消外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构在中国的业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力，并出台一系列加快金融业开放进程的政策。

北京金融控股集团有限公司董事长范文忠表示，目前，中国经济已经进入从高速发展到高质量发展的关键时期。要通过扩大金融业开放和金融体制改革来推进金融供给面的结构改革，进一步提高服务实体经济的能力，解决实体经济高质量发展的问题。

“在金融市场对外开放的过程中，受益的不仅仅是外方。开放后，资金将会流入，金融机构的服务水平和公司治理水平也将相应提高。”瑞银证券董事长钱表示。

范文忠指出，金融市场越大，要素资源配置能力越强，金融服务效率越高。进一步扩大金融开放有助于中国在更大范围内配置资源，让更多的国际金融因素进来，国内金融因素出去。

“你不能在小池塘里养殖大鱼。你必须在海里锻炼，我们的金融机构才能真正成长。”范文忠说，只有积极有序地推进金融对外开放，中国才能从金融大国转变为金融强国。金融业对外开放可以促进国内机构提高竞争力，从而创建符合国际标准、具有国际竞争力的国际金融市场体系。

为了适应新的需求，金融体系必须适应变化

“无论从金融体系自身的角度，还是从服务于经济和社会发展的角度来看，金融体系都存在一些缺陷，这意味着我们必须继续推进改革。”上海交通大学上海高级金融研究所执行主任屠光绍指出，中国的经济增长和经济发展模式已经达到了一个新的阶段，因此新的需求要求金融体系做出相应的调整，以适应经济增长和经济发展新阶段的新需求。

前全国社会保障基金理事会副主席王忠民表示，金融作为配置社会资源的工具，不仅要在经济快速发展的时候提供杠杆、公平和充足的流动性，而且要在经济困难的时候拯救低效、破产和破产的社会资源，通过重组、兼并和收购将它们转化为有效资产，重新进入配置社会资源的过程。

在政策层面，屠光绍表示，中央层面提出了金融供给方面的结构性改革，即金融供给和金融服务供给的改革，以满足经济需求。此外，今年的金融开放比以往迈出了更大的一步，这将继续为金融体系改革提供动力。

谈到金融体制改革，屠光绍说:首先，要加快发展直接融资。第二，传统金融机构和股权投资机构都必须顺应发展转型，适应经济发展对金融服务的要求。第三，要注重业务和服务手段的创新。

防范金融风险不容忽视

值得注意的是，一方面，金融开放有助于提高金融资源的配置效率，另一方面，它也面临着金融安全问题。范文忠提醒说，要实现开放与安全的平衡，必须坚持以下基本原则。首先，要建立金融风险安全审查制度，确保引进外资机构具备优秀的专业能力和足够的资本实力，就必须在扩大开放的同时建立配套制度，并与国际金融市场规则和国家经济安全机制建立良好的联系。

其次，在涉及国家安全和核心金融基础设施的内容上，我们必须坚持审慎的态度，坚持“以我为主”的原则，推进金融基础设施建设，把握话语权，主动扩大金融对外开放。

第三，重点金融领域开放要稳定有序，先试点后推进，一些开放措施可以先在自贸区试点后推进。

最后，应该认识到，金融对外开放也应该谈平等和互利。对外开放不是“一刀切”，要坚持互利共赢的原则。

“改革开放给中国银行业带来了非常好的机遇。引进国际银行将有助于我们借鉴混业经营在竞争中的经验，特别是隔离风险的措施，另一方面也将为监管当局深化体制改革提供一些实践基础。”国家科技成果转化指导基金主席马魏华说。