人民日报海外版：外贸外资迎“便利化12条”

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惠及支付机构95%以上的跨境电子商务企业客户，节省50%以上的企业文件准备和审核时间，方便非投资性外商投资企业的资金使用...近日，《国家外汇管理局关于进一步推进跨境贸易投资便利化的通知》对外发布，12项措施带来的新变化引起了广泛关注。专家指出，促进跨境贸易和投资便利化的12项措施将进一步便利市场主体办理外汇业务，为稳定对外贸易和对外投资提供有力支持。

银行和企业有更多的自主权

“国家外汇管理局在充分调研和初步试点的基础上，研究出台了12项跨境贸易投资便利化政策措施，重点是提高对实体经济的外汇管理服务水平，促进贸易投资便利化和高质量经济发展。”谈到这次发布的通知，国家外汇管理局发言人兼首席经济学家王春英说。

具体而言，12项措施中有6项直接涉及跨境贸易。根据通知，在为信用良好的企业办理货物贸易和服务贸易的外汇收支时，允许合格银行自主优化业务流程。

王春英介绍，2019年初，国家外汇管理局在粤港澳大湾区、上海和浙江开展了货物贸易外汇收支便利化试点。根据试点银行的报告，它可以节省50%以上的时间准备和审查企业文件。此次改革将试点地区扩大到其他条件成熟的地区，试点业务范围从货物贸易外汇收支扩大到服务贸易外汇收支。

《通知》还提出，年交易规模在20万美元以下的小微跨境电子商务企业不得办理《贸易外汇收支企业名单》登记手续；取消企业在经营初期向外汇局报告相应进出口和外汇收支情况的要求；放宽出口收汇核销的开户条件；便利企业分支机构目录的登记；承包工程企业可以集中管理和分配不同海外工程项目的资金，方便企业盘活海外保证金，支持企业开拓多元化市场...

跨境贸易外汇管理政策的调整，主要是给银行和企业更多的自主权，使诚信企业更方便，小微企业更容易申报业务，账户使用更独立，登记程序更清晰，资金使用更有效率王春莹说道。

进行国内股权投资更加方便

在跨境投融资方面，六项措施涉及境内股权投资、资本账户收入支付、结汇使用、外债登记管理、外汇账户开立、信贷资产跨境转移等。新措施出台后，上述领域将发生什么变化？

以内资股权投资为例，在改革之前，投资型外商投资企业可以按照法律法规进行内资股权投资。从2015年起，“投资”一词将纳入非投资性外商投资企业的经营范围，资本可以以原币转让或结算进行境内股权投资。但是，如果“投资”一词不包括在业务范围内，则不允许国内股权投资。

改革后，允许非投资性外商投资企业在不违反现行外商投资准入特别管理办法的前提下，依法以资本原币进行境内股权投资或结汇，且在华投资项目真实合规，无论其经营范围中是否包含“投资”一词。根据国家外汇管理局的数据，中国注册的外商投资企业有37万多家，其中投资型外商投资企业不到3000家，非投资型外商投资企业比例超过99%。

“取消对非投资性外商投资企业境内股权投资的限制，将有利于大量非投资性外商投资企业利用资本，促进更多外商投资企业开展境内股权投资，吸引外资，促进外国公司在中国的稳定。”发展和服务于实体经济的发展都是有益的。”对外经济贸易大学金融学院副教授高捷在接受记者采访时说。

为企业提供更好的经营环境

在促进投资的同时，融资也会有新的变化。《通知》提出将企业外债注销登记下放给银行，并在试点的基础上逐一注销企业外债登记。

根据以前的规定，企业应在每次外债清偿后一个月内到当地外汇局办理注销外债登记。企业实际借入外债时，需要到当地外汇局逐笔登记。

新办法出台后，企业外债注销登记将由外汇局直接改为银行，取消企业在一个月内办理外债注销登记的时间要求。粤港澳大湾区和海南省取消了非金融企业举借外债的登记要求。试点地区的企业可在当地外汇局办理一次性外债登记，并在其净资产的2倍以内借入、使用和偿还外债资金。

王春英介绍，2018年底，广东、福建、北京中关村(000931)试点开展外债注销登记改革，极大地方便了企业。以广东为例，今年以来，银行共办理了500多项外债注销登记，相应的外债签约金额超过100亿美元，为企业办理往来外汇局业务节省了近5万公里。“总体而言，外债登记管理改革措施将进一步降低企业跨境融资成本。”

高捷认为，这次出台的12项措施是优化中国商业环境、促进资本项目开放的具体安排，将为跨境贸易和外商投资提供更加便利的外汇管理政策，创造更好的商业环境，为稳定对外贸易和外商投资提供支持。