国资委详解省属企业热点问题

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昨日，在省政府新闻办公室举行的新闻发布会上，省政府相关负责人SASAC就当前省属企业热点问题给予了详细解答。

问:2017年，省级企业资产负债率自2007年以来首次下降。省级SASAC和省级企业在这方面做了些什么？下一步将采取什么措施来进一步巩固和扩大成果？

答:2017年，我委采取多项措施降低资产负债率，实现了2007年以来的首次下降。主要工作如下:一是协调国土、财政局等相关部门启动9家省级企业的煤炭和土地资源重估工作，已有7户获批，资产负债率可降低1至7.86个百分点；二是引导7家省级企业与5家金融机构签订1174亿元的债转股协议，并引导焦煤集团、TISCO集团等企业融资234亿元，可使企业负债率分别降低0.45至4.2个百分点；三是引导SDIC利用信用增级功能，为省级煤炭企业发行永久债券提供信用增级服务，发行后可将省级煤炭企业的资产负债率降低4-5个百分点。

下一步，我们将推动企业不断开展瘦身、提质、增效工作，提升资本积累能力。一是加强应收账款管理，提高资金使用效率；加大资金集中管理力度，提高资金使用效率。二是优化资本结构，引导企业与资本市场对接，积极开展债券融资，督促企业利用好上市平台，帮助企业进行资本运营。绩效考核改革大大增加了酗酒者的利润

问:SASAC已与省属企业签署了经营业绩考核责任书。去年企业绩效评估导向改革给省属企业的经济运行带来了哪些有利因素？今年的绩效考核体系有什么特点？

答:作为试点，汾酒集团已经从实施效果上交出了令人满意的成绩单。2017年，汾酒集团实现利润14.72亿元，同比增长68.04%，比目标高出43.04个百分点。2016年底，酗酒上市公司市值为211.9亿元，2017年底上升至493.5亿元，增长133%。就效果而言，它确实非常好。

2018年，我们在酒精中毒试点的基础上，按照“一个企业，一个政策”的总体思路，推进企业领导的合同管理。一般来说，我们不仅要对关键的共性绩效指标进行评估，还要针对每个企业的不同目标和特点设置个性化和差异化的评估指标，同时提出创新的目标要求。为了使考核指标更加科学、合理、准确，我们将SASAC管理的24家省级企业分为6类进行考核，每类略有差异。

评估应体现“四个努力”，重点推动企业更加注重主营业务的专业化经营，弥补管理上的不足，提高管理水平，重点加大企业创新力度，推动产品技术转型升级，重点提高资产证券化程度。如何开展煤炭、文化旅游、交接控制和重组？

问:关于推进专业重组，七大煤炭企业是否会进一步重组？还是应该重组他们的燃煤发电企业？此外，吕雯和蛟龙集团成立后，他们的企业将如何整合，资本市场在整合过程中扮演什么角色？

答:关于七大煤炭企业集团是否进行重组，要围绕省委、省政府全面建设小康社会的大战略，推进转型发展。是否重组七大煤炭企业，完全取决于市场化、转型发展和生产力布局的需要。总之，要提高山西省煤炭产业集中度，提高我国煤炭产业在国内外市场的竞争力，增强企业的专业管理能力，提高资源集约化程度，实现安全、高效、绿色、可持续的煤炭开采。

在这一过程中，煤机、煤化工和燃气行业必然会结合主业和辅业的发展规划和方向进行适当重组。是否会像社会上说的那样进行重组，我们不能简单地看它，我们必须把生产力布局结构、资源禀赋和绿色、安全、清洁、可持续的矿业开发需求结合起来，解决“一煤独大”的结构性矛盾。这些大企业之间的重组完全依靠市场化的方式，以产融结合的方式推进，充分利用七家煤炭企业拥有的上市公司平台。通过置换和固定增加投入优质资产，实现资源资本化、资产资本化、资本股份化和股份证券化，从而提高煤炭资源的价值，增强煤炭企业的可持续发展能力。

它涉及交通管理集团和文化旅游集团所属企业的重组。今年2月10日，国有资产监督管理委员会公布了省级企业主辅行业目录。根据该目录，交通控制集团和吕雯集团对子公司进行了资源整合和结构调整，符合主营业务发展方向，通过上市公司等渠道实现主营业务增长；如果不属于主营业务，将被转让或撤销，非主营业务的公司将被分离，与行业内的龙头企业合作开拓国内外市场。混合改革:引导上下游产业相互持股

问:混合所有制改革是本轮国有企业改革的重点。2017年山西国有企业混合改革取得了哪些进展，下一步将采取哪些措施？2017年国有企业员工持股的具体进展如何？

答:为了更大范围、更大程度地推进混合所有制经济改革，2017年6月，省国资委牵头起草并以省委、省政府的名义发布了《关于省级国有企业发展混合所有制经济的实施意见》。新一轮混合所有制改革的纲领性文件鼓励和支持国内外资本参与省级国有企业混合所有制改革。我们的混合改革有一个非常明确的方向，那就是引导上下游产业相互持股，建立产业链，发展利益共同体。

这与山西独特的产业结构有关。因为山西是最大的煤炭工业，是能源和原材料的上游，我们提倡混合改革，不能为了混合改革就简单地搞混合改革。我们必须与下游建立公平合作，建立利益共同体，以提高我们抵御风险的能力，消除市场周期波动对煤炭市场的影响和煤炭价格的影响。在集团公司层面的混合改革中，我们选择了汾酒集团和建头集团进行混合所有制改革。汾酒集团的改革是推动核心主营业务优质资产上市，从而实现整体上市。中国建设投资集团的改革方案已经出台，战略投资者正在全国范围内积极引进。下一步将在更大范围内进行混合所有制改革。在省属企业二、三级子公司层面，二级及以下省属国有企业混合改革率达到67%以上，空下一步混合改革的空间仍然很大。下一步，我们将积极搭建沟通平台，深入开展“换鸟笼”工程，引导和支持各类所有制企业参与国有企业改革，推进交叉持股和相互融合。“换笼换鸟”不仅是产业转型升级的过程，也是扩大开放、引进战争投资、推进混合改革的过程。

根据国务院国有资产监督管理委员会、财政部和中国证监会的要求，2017年，省国资委选择首批5家省级混合所有制企业进行员工持股试点，即:酒精集团下属的山西兴化村酒厂有限公司、太钢集团下属的山西太钢碧水园环保科技有限公司、中退科技有限公司。 隶属于杨梅集团的陕西淳安精细蜡化工有限公司隶属于淳安集团的陕西淳安精细蜡化工有限公司，经省SASAC、省财政厅和省发改委联合审核，2017年批准大同煤矿集团下属的大同煤矿集团朔州煤电怀仁鸿腾陶瓷建材发展有限公司开展员工持股试点工作，其他四家企业正在进一步完善材料。 我们将在2018年继续稳步推进这项工作。我们的记者张勇

编者:于涛