金融搭台“凤还巢”山东沂南县金融支持助力乡村振兴侧记

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山东省沂南县凉泉坡村的博云家庭农场外，一派繁忙景象。排队的卡车正等着装满刚从树上掉下来的桃子。桃树下到处都是采摘工人。许多游客在河边的“农家乐”里玩耍和用餐。农场的负责人何云柯高兴地说:“我已经在外面工作很多年了。”我响应国家政策，在一年前回到了我的家乡。我承包了一个150英亩的老村庄来改造和重新耕种种植葡萄、桃子和其他水果的土地。我很容易地从邮政储蓄银行借了土地抵押贷款。90万的贷款现在发展得很好。”

沂南县是“国家支持农民工等人员返乡创业的第三批试点县”。目前，像何这样的8600多名农民工已经返乡创业。中国人民银行沂南县支行指示辖区内的金融机构积极为返乡农民工提供各种金融服务产品，消除他们对风险资本短缺的担忧。

“对农民工返乡的经济支持是有希望的。关键是要做好金融政策与产业政策、财政政策的协调，疏通金融支持过程中的“瓶颈”，让银行放心贷款，让农民放心使用，留住人才，为农村振兴注入新的活力。”PBOC沂南县支行行长龚伟强说。

据介绍，中国人民银行沂南县支行坚持“多种经营”的工作思路，与县人民社会、财政、地方金融发展服务中心等部门联合发布了《关于金融支持农民工等返乡创业的指导意见》，引导金融机构实施差别化信贷政策，将返乡创业列为金融支持农村振兴的重要内容，确保全年新增创业贷款占新增创业贷款的50%以上。本行加强与金融机构的合作，围绕“难点”，出台担保和贴息优惠政策。其中，如果返乡创业者贷款需要担保，担保公司将给予1.2%的优惠担保率，农业创业项目担保费由政府全额补贴；符合条件的返乡创业人员申请不超过15万元的创业担保贷款，且财政贴息全额；如果回到小微企业的企业家人数达到现有员工人数的25%以上，在申请不到300万元的商业担保贷款时，政府将按基准利率给予优惠。

沂南县青坨镇丁家庄子村的村民丁万镇，回到家乡后，决定在村里种肉鸭。当地农村商业银行账户经理在了解贷款情况后，主动向丁万珍推荐了“返乡农民工创业贷款”，并在深入调查的基础上，向他发放了15万元的信用贷款，用于建设一个环保的鸭舍。“现在年收入超过10万元没问题，照顾老人和孩子也不错。”丁万珍说道。

在中国人民银行沂南县支行的指导下，辖区内各银行业金融机构创新推出了返乡农民工创业金融产品。其中，沂南农村商业银行推出了“返乡农民工创业贷款”，采用“项目+基地+农户”模式，提供包括信贷、担保和抵押在内的组合担保，贷款利率比其他同类贷款优惠10%-30%。中国农业银行沂南县支行在园区内为外国“制造商”推出“农业发展贷款”。在园区管委会的推荐下，园区管委会合理评估了“做市商”的创业背景、园区实力、利率联动等条件，简化了贷款程序，实施了优惠贷款利率。邮政储蓄银行沂南县支行根据海归集中投资制鞋业的实际情况，测算授信额度，发放信贷。

信息不对称是资助海归创业的主要障碍。因此，沂南县财政部门积极争取共享由县人力和社会部门牵头的海归信息库。目前，沂南县各金融机构共收到相关数据和信息11300条，发放商业贷款2146笔，金额1.26亿元。

截至今年上半年，沂南县金融机构共发放“返乡农民工创业贷款”3135笔，金额4.59亿元，支持4321名返乡农民工创业，涉及养殖、旅游、文化创意、农产品加工等14个行业(000061)，带动213名贫困人口脱贫致富，涌现出一批致富带头人。