金融扶贫有看头：资金跟着产业走 产业跟着市场走

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黄子豪编辑黄蕾

如何用生活金融水浇灌贫瘠的土地是脱贫的重要命题。“与其教人钓鱼，不如教人钓鱼”。通过贷款支持和吸引投资，产业发展带动地方经济，日益成为金融扶贫的重要措施。

央行金融市场部副主任马建阳最近表示，截至第二季度末，全国共发放扶贫贷款1.73万亿元，工业精密扶贫贷款2.09万亿元。

风险管理和可持续性对于发放工业扶贫贷款尤为重要。在这一过程中，一些金融机构建立了市场化运作手段，在基层建立了信用体系，提高了贫困地区的造血能力。

东西方之间的合作取得了显著的成果

“去西部，去基层”的号角正在奏响新的篇章。招商引资，支持西部投资建设，东西部产销对接，金融机构充当“针”，东西部合作开展工业扶贫取得显著成效。

四川省凉山彝族自治州和贵州省黄平县是中国农业银行浙江省分行对口支援地区。通过积极引导东部地区产业转移计划明确、项目可行的客户到援助区投资，我行推动了对18家企业的调研，签署了7个框架合作协议，3个投资项目基本落地。

以凉山州核桃种植为例，为满足当地产业发展的需求，中国农业银行浙江省分行在一个月内推动9家坚果和食用油加工企业到当地投资考察，并推动企业投资建设核桃加工基地。同时，也有助于创新“核桃扶贫贷款”，整个链条支持核桃采摘、收购和初加工。

农业发展银行给出的答案是招商引资和“东移西移”。以优惠利率支持山东如意集团(002193，顾臻)在西部地区建设(002302，顾臻)工业园和“扶贫车间”。农业发展银行不仅促进产业的“引进”，还支持产品的“走出去”。

同时，农业发展银行还支持企业东西部分行建立产销对接，鼓励东部地区发放的贷款资金用于购买西部地区的产品和原材料，实现“黄金东移西进”，有效挖掘当地丰富的棉毛资源优势。例如，如意集团已开始在新疆喀什投资建设80万个纺纱生产基地。

打开产业链，带动周边地区

“参演《文成公主》每月可增加收入3000元，演员已成为家庭的主要收入来源。”索朗·曲珍是一个穷人，在文成公主身上扮演了许多角色，这极大地改善了她和她家人的生活条件，这得益于CDB在西藏的工业扶贫行动。

《文成公主》作为一部大型的藏族文化史诗剧，是西藏非物质文化遗产体验园项目的“重头戏”。通过支持工业项目，CDB激活了周边产业的经济活力，并推动西藏贫困人口脱贫致富。

据了解，截至2018年演出季结束时，“文成公主”已完成1000场演出，综合接待游客210多万人次，累计收入7.7亿元，累计就业4000多人，支付工资2亿多元。行动开始时，通过就业招募的300多个贫困家庭都已脱贫。

如果一方增加水土，另一方增加人口，那么工业扶贫也应该因地制宜。广西是世界上最大的制糖省份，对制糖业的依赖程度很高。中国有1500万亩甘蔗生产保护区，其中广西有1150万亩，涉及2300多万农民，占全区农业总人口的50%，甘蔗种植收入约占全区农民总收入的40%。

在此背景下，CDB广西分公司建立了“行业+龙头企业+贫困户”的创新模式，支持龙头企业粤桂股份有限公司(000833)向贫困户收购甘蔗。截至今年9月，CDB累计向两广发放流动资金贷款2.7亿元，支持不少于14户已建档、建卡的贫困家庭增收，人均收入增加2600多元。

市场运作是可持续的

"资金跟随行业，行业跟随市场."连锁利益链接机制使邮政储蓄银行的“菜川村模式”实现了市场运行的闭环。

从2008年开始，邮政储蓄银行宁夏分行开始以小额贷款为起点，针对普通农民开展试点项目。后来，它采取了由村干部、水产养殖专家等任意三户组成的联合保险小组的形式，向14个农户发放了17万元的贷款，为彩川村的扶贫致富提供了一条活水。

在支持产业发展、促进商业可持续性的同时，信用体系的建设和风险补偿的杠杆作用也促进了菜川村实现贷款和其他资金来源的可持续性。

据了解，邮政储蓄银行宁夏分行在菜川村建立了信用评估体系，分为甲、乙、丙三个信用等级，信用等级可根据贷款用途逐年提高。到2014年，蔡川村80%的农民达到了甲等..

随着信用体系的完善和农民信用等级的提高，贫困户可以获得更多的优惠贷款，从而帮助贫困户不断获得商业贷款。