一场2.5万亿的误会！消费税法征求意见稿来了 白酒要加税？NO！朋友圈先＂醉＂

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备受关注的消费税法终于要出台了！

12月3日，财政部发布了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》，并公开征求意见。

值得注意的是，市场关注的白酒税率没有调整，也没有纳入后向征收改革试点，原生产(进口)环节的税收政策继续执行，税率为20%加0.5元/500克(或500毫升)。

总体而言，《征求意见稿》延续了消费税的基本制度框架，保持了现行税制框架和税负水平不变。同时，已实施的消费税改革和政策调整的内容将在法律草案中得到体现，不符合经济社会发展和改革要求的内容将得到适当调整和完善，《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》)将被纳入法律。

一位接受中国记者采访的业内人士表示，《征求意见稿》有助于贯彻税收法定原则，推进现代税制建设。同时，增加“授权国务院依法组织相关试点”的内容，也可以推进下一步消费税改革，对规范中央与地方收入分配、引导地方政府优化经营环境、促进消费结构升级具有积极意义，有利于建立和完善我国现代税制。

酒没有被征税，税收负担总体上保持不变

消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的流转税。在实践中，消费税的征收对象具有高度的选择性，往往集中在特定的消费品和特定的消费行为上。因此，消费税可以成为国家引导消费行为、调整消费结构、进而促进产业转型升级的重要政策工具。

从目前的15项消费税来看，征税的商品主要是那些影响人体健康和生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染和高能耗产品等。

据了解，消费税改革之初，主要是调整消费税的范围和税率。例如，消费税的范围有所扩大或缩小，酒精、小排量摩托车和普通化妆品不再征收消费税，电池和油漆等高污染产品纳入消费税范围。在消费税税率调整方面，成品油消费税税率自2014年以来提高了三倍，烟草消费税税率在2015年大幅提高，超豪华汽车消费税在2016年提高了10%。今年的消费税改革将调整征收环节和收入归属，改革将进入关键时期。最近，国务院发布的《实施较大幅度减税、减费后调整中央与地方收入分配的改革推进方案》指出，按照健全地方税制的改革要求，在可控征收管理的前提下，将目前生产(进口)环节征收的部分消费税项目逐步调回批发或零售环节征收。

早些时候，一些专家预测，随着贵重珠宝、珠宝和玉器的收集和管理落后，今后有可能将烟酒纳入消费税征收的落后范围。然而，消费税的落后征收对卷烟、汽车和石油影响不大，但对白酒行业将产生深远的影响。

11月29日，有媒体报道称，“从消息来源获悉，消费税法草案将在年底前公布，现有工作安排将全部完成。”正是这一消息引发了酿酒行业的大幅下跌，其中酿酒行业的跌幅最大，为1.53%。数据显示，白酒行业的整体市场价值约为2.5万亿元。其中，贵州茅台(600519)下跌3.98%，至1129.00元，成交额为93.4亿元，比历史最高价1241.61元低1414.38亿元。与此同时，山西汾酒(600809)和顾靖酒厂(000596)是最大的输家。

但是，根据《征求意见稿》，市场关注的白酒税率并未调整，也未纳入落后征管改革试点。在生产(进口)环节仍沿用以前的税收政策，税率为20%加0.5元/500克(或500毫升)。

此外，根据《征求意见稿》的税率表，除生产(进口)链外，卷烟在批发链征税，税率为11%加0.005元/支；雪茄生产(进口)的税率为36%；高端化妆品的生产(进口)税率为15%；金银珠宝、铂金珠宝以及钻石首饰和钻石首饰在零售部门按5%的税率征税；除了超豪华汽车的生产(进口)税，零售税率为10%。

国家会计学院财税政策与应用研究所所长李在接受一位中国券商记者采访时表示，《征求意见稿》基本延续了消费税的基本制度框架，保持了现行税制框架和税负水平的整体不变。主要根据征收环节的变化，统一调整纳税人的范围表述；结合改革成果，补充完善税目税率表。

国务院可以实施消费税改革试点

据了解，《征求意见稿》总体上保持了现行税制框架和税负水平不变。同时，已实施的消费税改革和政策调整的内容在法律草案中有所体现，不符合经济社会发展和改革要求的内容得到适当调整和完善，《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》)被纳入法律。此外，《征求意见稿》还设定了消费税税率的授权条款，授权国务院根据消费税监管的特点调整税率。

李对经纪公司中国记者表示，《征求意见稿》基本延续了消费税的基本制度框架，保持了现行税制框架和税负水平的整体不变。主要根据征收环节的变化，统一调整纳税人的范围表述；结合改革成果，补充完善税目税率表。但是，根据消费税改革的需要，应在消费税法中设置衔接条款。消费税税率有授权条款，根据党中央、国务院关于完善地方税制、改革中央与地方收入分配的有关要求，考虑到消费税立法后改革还将继续，授权国务院依法组织相关试点，增加了实施消费税改革试点的表述。 授权国务院制定具体实施办法，即“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，并将试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案”。

李认为，消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的流转税。在实践中，消费税可以成为国家引导消费行为、调整消费结构、促进产业转型升级的重要政策工具。《征求意见稿》有助于贯彻税收法定原则，推进现代税制建设。同时，增加“授权国务院依法组织相关试点”的内容，也可以推进下一步消费税改革，对规范中央与地方收入分配、引导地方政府优化经营环境、促进消费结构升级具有积极意义，有利于建立和完善我国现代税制。