补贴“清零” 新能源车如何经营下个15年

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总市值为1.57万亿元的新能源汽车行业迎来了新的15年发展计划。12月3日，工业和信息化部(MIIT)就《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(以下简称《2021-2035规划》)公开征求意见。随着补贴时代的结束，新能源汽车市场备受关注。《2021-2035计划》提出了中国新能源汽车(600617)未来15年的发展愿景:通过不断努力，中国新能源汽车的核心技术将达到国际领先水平，纯电动汽车将成为主流，燃料电池汽车将商业化，公共汽车将全面电气化。到2025年，新能源汽车的销量将达到25%左右。

补贴将成为历史

与旧版本的《节能和新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》不同，2021-2035年的规划没有提到任何补贴。这意味着对新能源汽车的补贴最迟将在2021年完全取消。

自2013年相关政策出台以来，补贴一直是影响国内新能源汽车市场发展的重要因素。近年来，新能源汽车的补贴持续下降。从2019年6月26日起，新能源汽车补贴正式实施2019年标准，不仅整体补贴减少了50%，还直接取消了地方补贴。

受补贴下降等因素影响，新能源汽车销量连续四个月同比下降。数据显示，今年10月，新能源汽车的产量和销量分别为9.5万辆和7.5万辆，分别下降了35.4%和45.6%。

乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示，取消补贴已成为大势所趋，这不仅是行业加速优胜劣汰的动力，也是企业优化产品结构的契机，是推动新能源汽车从“政策驱动”向“市场驱动”转变的催化剂。汽车企业应尽快推进品牌建设、技术创新和整体水平，以实力赢得竞争。

事实上，《2021-2035计划》也强调了“市场主导”的基本原则，提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择和产品产能布局中的主导地位。

此外，尽管补贴被取消，国家对新能源汽车发展的支持并没有减弱。《2021-2035计划》明确规定，要完善新能源汽车购置税等税收优惠，优化分类交通管理和金融保险支持措施。鼓励地方政府在公共服务和共享出行等领域加大车辆支持力度，并给予新能源汽车通行和使用等优惠政策。

消息公布后，新能源汽车产业链的概念在下午上涨，包括狄威股份(603023，诊断股份)、宝龙科技(603197，诊断股份)、伟威新能(300317，诊断股份)、景程股份(600860，诊断股份)、全丰汽车(603982，诊断股份)、凯龙股份。

氢燃料汽车高位

与2012-2020年计划相比，2021-2035年计划更加重视燃料电池汽车的发展，尤其是氢燃料电池汽车。“2021-2035计划”要求将纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车作为“三个垂直”，并规划整车技术创新链。

近年来，国家大力支持发展氢燃料电池汽车。《新能源汽车推广应用财政支持政策》提出“大力支持氢燃料电池汽车的推广应用”；2016年发布的《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书》提出“2020年氢燃料电池汽车数量将达到1万辆，氢加气站数量将达到100个”；国务院今年的《政府工作报告》也提出要“推进充电和加氢设施建设”。

在这种背景下，许多汽车公司正在部署氢燃料汽车。2018年上半年，长城汽车(601633，诊断)(香港股票02333)成立了氢能技术中心，并逐步投入运行；今年5月，吉利新能源商用车集团在北京发布了氢燃料电池汽车f12，这是吉利发布的第一辆氢燃料汽车。

吉利控股集团相关负责人今天告诉北京商报，氢燃料具有来源广泛、环保等多种优势。氢可以从化石燃料、化学副产品等中提取。从煤中提取氢气符合中国“多煤、少油、少气”的国情。作为汽车的终极环保燃料，氢燃料只排放水，不排放任何污染物和温室气体。此外，氢燃料的填充方式类似于汽油和柴油，远比天然气简单。

然而，氢燃料电池汽车的推广也面临着成本、设施和技术成熟度方面的实际障碍。据了解，氢燃料电池汽车的材料采购成本和使用成本远远高于纯电动汽车，无法与传统燃料汽车竞争；储氢技术和安全指标高，导致氢加气站建设成本高；氢燃料电池汽车的技术也需要改进，车载高压气体储罐存在一定的泄漏或爆炸风险。

为了解决相关问题，《2021-2035计划》提出要克服氢燃料电池汽车的应用支撑技术，如氢能储运、氢加气站、车载储氢等。在提高氢燃料系统储运经济性方面，应因地制宜地应用工业副产氢气和可再生能源制氢技术，加快先进适用的储氢材料产业化。在推进加氢基础设施建设方面，提高加氢基础设施建设、审批、建设、验收和运行的管理水平。

加快收费和更换设施建设

随着我国新能源汽车的生产和销售不断达到新的高度，充电和替代基础设施的建设越来越受到各方的重视。《2021-2035年规划》提出加快收费和替代基础设施建设，提高收费基础设施服务水平，鼓励商业模式创新。

据了解，国内收费和置换基础设施一直面临建设难度大、运行效率低的问题。2018年，包括深圳易蓉电气科技有限公司在内的许多充电桩运营商因运营问题和技术不成熟而宣布破产。

转移发生在2018年底。去年12月，国家发改委等部门联合下发了《关于提高新能源汽车充电保障能力行动计划的通知》，提出了充电和替代基础设施建设的六项重点任务。国家政策出台后，一、二线城市的相关扶持项目也陆续落地。今年10月，北京市市政管理委员会发布文件称，运营中的集中收费和置换设施可由国家电网北京电力公司直接支持，并享受国家规定的电价优惠政策。

在政策的鼓励下，国内外汽车公司加强了在充电和更换市场的分销。今年6月，宝马、大众等德国汽车公司与多家中国充电运营商合作，共同建立了充电基础设施平台“Hubject”；10月，魏玛汽车与国家电网达成战略合作，魏玛汽车开始接入国家电网的9万个充电桩。

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据，截至2019年10月，联盟内成员单位报告了478，000个公共充电桩，10月公共充电桩数量增加了12，000个。从2018年10月至2019年9月，每月新增约16，000个公共充电桩，2019年10月同比增长68%。

为进一步指导充电和替代基础设施建设，《提高新能源汽车充电支持能力行动计划》提出鼓励商业模式创新。结合旧社区改造和城市更新，引导相关方共同开展收费设施建设和运营，支持小区多车一堆、相邻停车位共享等合作模式；鼓励充电站与商业地产相结合，建设智能立体充电站，提高公共场所充电服务能力，拓展增值服务。