精准扶贫见“新招”

本篇文章2191字，读完约5分钟

湖南省湘西自治州，这个原本神秘而又不为人知的地方，以“十八洞村”而闻名，是“精准扶贫”的先锋。近年来，地方政府和金融机构大力推进金融扶贫到村到户，注重精准、深度和风格，坚持责任共担。

中国农业银行湘西分行是其中的先进典型。据统计，截至今年上半年末，我行扶贫贷款余额达到46.9亿元，比年初增加8.9亿元；精准扶贫贷款余额12.54亿元，比年初增加4.7亿元；帮助42000人脱贫，比年初增加25000人，为地方扶贫插上了金融“翅膀”。

精确的规划和蓝图绘制

为准确绘制扶贫蓝图，中国农业银行湘西分行认真落实上级行关于支持湘西自治州经济社会发展的工作意见，成立扶贫领导小组和金融扶贫服务小组，研究制定了一系列重要措施和方案。 如《中国农业银行湘西分行精准扶贫工作实施方案》和《中国农业银行湘西分行2016-2020年金融扶贫计划》，积极探索金融扶贫工作模式。

本行始终坚持金融扶贫“一号”责任制，将金融扶贫纳入支行综合绩效考核、党委考核和三农平衡计分卡。每个党委成员在贫困县都有一两个支部，定期深入支部指导扶贫工作。

在资源配置方面，本行有单一信贷计划，明确提出优先支持农业和扶贫贷款；二是增加成本分配。自2015年以来，本行在7个贫困县支行共投入金融扶贫资金895万元，主要用于金融精准扶贫、惠农通项目建设、扶贫捐赠等。；三是提高贷款优惠利率，对已建卡的贫困户贷款实行基准利率。其中，花垣县和泸西县辖区内“养老贷款”执行人的基准利率下降了10%，真正让老百姓受益。

支持行业推广

中国农业银行湘西分行大力实施金融服务业整合、美丽宜居农村、农村幸福产业等十大行动。突出湘西旅游业优势，加大对旅游业和农业的支持力度，累计贷款3.8亿元，扶持凤凰展锋公司、凤凰古城旅游公司、湘西禹岩凤凰旅游演艺公司、永顺县老司城公司等一大批龙头旅游企业。

本行坚持“一条线、一项政策”的基本原则，围绕湘西特色产业和特色资源，重点支持烟叶、油茶、茶叶、中药材、水果和特色农业等八大农业产业。2018年7月，中国农业银行凤凰县支行向罗朝井镇“凤凰古城红心猕猴桃农民专业合作社”发放贷款200万元，通过贷款帮助其建设了两座500吨气调保鲜仓库和一条猕猴桃自动挑选分级生产线。成功注册“古城红心”品牌商标，获得国家“绿色食品认证”。合作社集种植、技术服务、种苗、农资、营销为一体，采用“合作社+农户+基地+技术+统一销售”的经营模式，带动121户已建卡贫困户脱贫。

渠道创新模式

中国农业银行湘西分行积极实施“一县一贷、一专一贷”的发展目标，围绕缓解“三农”的“贷款难、担保难”，推进和创新多种贷款品种和担保模式。

本行结合泉州市八大农业产业，在充分利用现有农业金融服务工具的基础上，利用互联网和大数据技术批量采集农户内部和外部数据，建立信用模型，实现自动系统审批和农户自助、快速使用信用，解决了农业、农村和农户发展中的“融资难、融资贵”问题。截至今年6月底，我行已批准各分支行各类“惠农电子贷款”产品创新的整体服务计划。其中，泸西县“惠农电子贷款和玻璃辣椒贷款”发放25户，368万元，直接投入使用。有4个贫困家庭拥有固定卡，该行业已经用固定卡驱动了250多个贫困家庭；龙山县“惠农鄂贷款百合贷款”发放34户，贷款金额1585万元。

此外，本行还积极创新贷款担保方式，不断加强与湖南单农湘西分行的合作，全力支持粮食、茶叶等专项贷款。中国农业银行吉首支行与吉首市农信办合作，向吉首一二金茶叶有限公司发放300万元贷款，用于扩大茶叶种植面积，辐射近4万亩周边茶园，并建立了200多户有准确扶贫档案的农户。截至今年6月底，惠农贷款余额为7076万元，比年初净增4191万元。

服务民生，动真格

在民生扶贫领域，中国农业银行湘西分行推出了一系列产品，帮助人们准确脱贫。

本行向失地农民推出“养老贷款”，主要面向符合城镇职工或城镇(乡镇)居民一次性补充养老保险条件的农民，发放小额贷款用于补充养老保险。目前，花苑、龙山、芦溪、凤凰、永顺五个县支行共发放“养老贷款”1953笔，金额1.2亿元。“安置贷款”是银行支持农民在城市购房的又一产品。截至目前，共发放8.1亿元，其中极端贫困县2185家支行发放5.6亿元。此外，本行还贷款2.78亿元支持湘西中医医院、泸西县人民医院、花园县人民医院、花园县医疗卫生服务中心等医疗民生服务。

按照“网上+三农”服务模式，本行将“惠农通”和民生代理项目作为全行重点工作，建立了“惠农通+民生代理”服务模式，建立了实物网点、农业取款服务站、支付机和移动服务集团“四位一体”的农村金融服务渠道体系，扎实推进了金穗“惠农通”项目建设。

截至目前，我行共发行惠农卡105万张，在贫困村建立了120个金融扶贫服务站；全州1603个行政村发放了2021台惠农机具，行政村覆盖率达到93.09%。共实现金融交易535.2万笔，金融交易金额16.59亿元，使广大农民享受到了优质便捷的取款、汇款、电费、养老保险等金融服务。

2019年和2020年，是实现消除贫困目标的艰苦战斗和实施农村振兴战略的历史交汇点。中国农业银行湘西分行相关负责人表示，在下一阶段，本行将立足湘西，继续以金融扶贫、特色产业扶贫、网络扶贫为重点，突出金融精准扶贫的湘西特色，为全面脱贫、全面建设小康社会做出贡献。(张乐制图)