银川经开区打造西部投资兴业热土

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□马镇

2001年7月27日，经国务院批准，宁夏第一个国家级经济技术开发区银川经济开发区宣告成立。18年后，银川经济开发区规划控制面积达到83平方公里，建成区面积约40平方公里。共有10，207个市场实体注册，其中包括7，303家企业和90家规模以上企业；有44家高科技企业，占整个地区的46%。今年1-6月，工业总产值135.3亿元，规模以上工业增加值预计同比增长2.4%；完成固定资产投资58.2亿元，同比增长42.1%，其中工业投资52.5亿元，同比增长94%；用电量总计12.9亿千瓦时，同比增长16.5%。

据了解，银川经济开发区是国家发改委2017年确定的“十三五”期间37个服务业综合改革试点地区之一。2017年，全国219个国家级经济开发区综合发展水平排名第75位；同年8月，被国务院批准为第二批“大众创业创新”示范基地；2018年初，被国家知识产权局确定为“知识产权试点”园区，今年上半年初步通过了国家高端装备制造标准化试点园区的验收。

集中力量建设产业集群

据介绍，银川经济开发区通过重点建设产业集群，形成了高端装备制造业、战略性新材料和大健康三大主导产业。

该地区战略新材料产业有17家规模以上企业，银川龙基硅公司建成了世界上最大的单晶硅棒生产基地，天通尹霞公司建成了中国最大的工业蓝宝石晶体棒生产基地，银河新能源公司半导体级大硅片填补了国内空空白，世界第一个石墨烯系列产业化项目正在全面推进；现代装备制造业有40多家规模以上的装备制造企业。小巨人、立成电气智能厂、共享铸钢公司的大型铸钢件、舍弗勒公司的高端精密轴承、巨能公司的工业机器人的技术水平在国内处于领先地位；大健康产业充分利用北京经济开发区医药产业的优势资源，打造大健康、全产业链的产业体系。

今年，银川经济开发区将围绕“打造国内第一个、世界闻名的战略性新材料产业集群”的目标，依托“资本带资本”战略，依托银川“一带一路”科技创新创业产业园，依托“龙头企业+产业联盟+研究所+专利池+资金池+公共服务平台+特色产业园”。创新链，全面推广“光伏、石墨烯”、“二号”意味着打造两个年产值100亿的锂离子电池材料领域企业；第一个“五”是在金属复合材料领域建立一个年产值50亿元的企业；第二个“五”是在新半导体材料领域建立一个年产值50亿的企业；第三个“五”是在蓝宝石材料领域打造一个年产值50亿的企业集群。创建以“智能、精密、铸造、数字、工业、电力”为龙头的“1155”现代装备制造产业集群(即“1”即创建年产100亿元的轴承城；“一”是建设年产值100亿元的智能终端制造产业园；“五”是建设年产值50亿元的智能铸造工业园；“五大”是指建设数控机床、工业机器人和电子仪器产业集群。以“医药、食品、服务”为支撑的“121”大型保健产业集群建设(即“1”是建设一个年产值100亿元的保健食品产业集群；“二是建设年产值20亿元的保健医药产业集群；“1”打造主营业务收入10亿元的卫生服务产业集群。银川经济开发区将继续实施“换鸟笼”、“分田”等措施，积极探索和实施市场化投资模式，围绕主导产业建设、补充和加强连锁投资，全面推进产业集群建设。

努力为发展打下坚实的基础

项目和人才是发展的基础。近年来，银川经济开发区通过项目建设和人才建设，努力夯实发展基础，促进企业稳步创新发展。

银川经济开发区按照“招商引资、启动项目、启动项目”的思路，全面落实“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”的机制，加快项目建设，提高质量和效率。坚持督促落实一批，重点启动一批，加快完成和生产一批，确保各项工程快速推进。同时，银川经济开发区以“争创模式、争创平台、争创创新、争创环境”的理念，以项目思维推进工作实施，拓展发展模式，加快项目建设。

今年，银川经济开发区已开工建设37个项目，包括12个续建项目和25个新建项目，总投资311亿元。其中，9个项目被列为自治区重点项目，13个项目被列为自治区100个重点项目，14个项目被列为市级重点项目，进展顺利。在重点项目中，郝汉石墨烯改性三元正极材料和导电浆料项目累计完成投资15.7亿元；银与半导体集成电路大硅片项目累计完成投资9.1亿元；中州科技轴承城项目累计投资10.7亿元。

在人才建设方面，近年来，为增强各类创新创业人才的吸引力和服务能力，银川经济开发区建设了经济开发区教育中心、银川中小企业创业基地和宁夏留学人员创业园，并引进了宁夏高新技术创业服务中心、宁夏生产力促进中心等公共教育服务平台。同时，银川经济开发区还围绕宁夏软件工程学院与清华大学、北京交通大学等知名学校签署合作协议，搭建国家软件测试中心、应用R&D中心等专业培训平台；与黑马城市学院和成都电子科技大学合作建设生产、教育和研究基地，举办新能源和软件工程人才培训；大力开展在职培训、公共培训和各种技能竞赛，为企业培养各类实用技能人才。

目前，银川经济开发区聚集了宁夏最好的高端装备制造、战略新材料、大健康等人才资源，周边数十所高校也为企业开展产学研合作和人才培养引进创造了条件，有效保障了园区企业的人才需求，成为宁夏政策最好、外部吸引力最大的园区。

全面优化业务环境

银川经济开发区服务意识强，采取多种措施解决企业融资问题，努力优化经营环境，加快发展，提高质量。

“我们公司用了不到三个月的时间就签了合同，翻修了厂房，下线生产第一个产品，这充分反映了‘经济开发区的速度’。”银川闵行智能科技有限公司董事长俞梁光说。银川经济开发区专门为企业服务人员设立了一对一服务，当企业遇到诸如企业启动程序、施工许可、用电、供暖用水、用气等一系列困难时，进行点对点对接。

银川经济开发区始终牢固树立“以企业家为核心，一切围绕企业发展”的理念。职能部门主动到企业了解情况，并认真听取企业的意见和建议。对于重大项目，应建立总服务员制度，并在企业中派驻专员进行监督。如果企业提出的问题能及时解决，那就必须一蹴而就。对于重大项目，微信集团应开通24小时服务。在商业体制改革方面，银川经济开发区继续扎扎实实开展了“许可后许可”工作，全面实施“多许可一体化”，完成了“一考一管”的登记模式，即时完成率提高到95%以上。在招商引资和企业发展方面，认真落实国家、自治区和银川市的相关政策，制定并颁布了一系列政策措施，如《金斗子企业培育工程实施办法》和一些促进绿色发展的政策法规。以重大项目的“一案一议”和“专项”为例。此外，进一步推进“互联网+政府服务”，大力引导市场参与者通过互联网办理名称核准、开业、变更和注销等注册事宜。率先建设开放的审批服务中心，设立“网上报名自助区”，大力宣传电子化全过程。围绕园区企业需求，与企业“零距离、面对面”互动交流。

为解决中小企业融资难、融资成本高的问题，银川经济开发区不断创新金融资本投资方式，通过努力替代债券、搭建投融资平台、完善投资引导基金等方式，在投融资方面取得重大突破。设立“宁夏中小科技企业风险补偿专项基金”，为企业提供低成本担保融资支持，进一步拓宽融资渠道，创新融资模式。此外，银川经济开发区还与开源证券、交通银行、华夏银行、兴业银行、农业发展银行等多家金融机构开展融资对接工作，通过发行公司债券、双创债券、非标准债务融资、项目贷款、融资租赁等多种融资方式有效解决资金短缺问题。

去年，银川经济开发区成功设立了首只母基金“银川兴银投资基金”，总规模达100亿元，带动了大项目和产能强、科技含量高、产品附加值高的好项目建设。同时，积极组织企业申请国家和自治区服务业发展引导资金、高新技术和战略性新兴产业等30项重大专项资金，共推荐项目320多个，争取各类资金总额5.35亿元；争取“银川经济技术开发区打造大中型企业融资型载体促进中小企业创新创业升级”项目，从财政部中小企业发展专项资金中获得2500万元；为宁夏科技创新和高层次人才创新创业保障基金配套资金，共设立银川市科技保障基金9000万元。

2018年，银川经济开发区招商引资取得新突破，大型企业陆续入驻银川经济开发区，引进大型项目21个，签约资金886.8亿元，实际招商引资60亿元，完成年度任务的146%。今年上半年，新签项目26个，总投资319亿元。目前，23个项目已经启动；招商引资38.1亿元，同比增长52%，完成年度任务60%。“随着经营环境的不断改善，企业成本大大降低，经济开发区吸引了越来越多的国内外重点企业设立布局。”银川经济开发区相关负责人表示。银川经济开发区绘制了推进优质经济社会发展的蓝图:围绕“高端定位、绿色发展、合作创新、提升水平、提高质量效益、引领示范”的发展要求，以战略性新材料、现代装备制造和大健康三大主导产业为依托，力争2021年实现新材料产值650亿元、现代装备制造产值300亿元、大健康产值130亿元。