环境整治让乡村更美丽宜居

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三年行动计划实施过程过半，行政村80%以上的生活垃圾得到有效处理-

环境整治使乡村更加美丽和宜居

2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《农村人居环境改造三年行动计划》。到目前为止，三年行动计划的实施进程已经过半，我国行政村80%以上的农村生活垃圾得到了有效处理。“行动计划”只是一个启动计划，让普通人(603883，医疗单位)可以享受一个干净整洁的乡村环境，最终目标是建设一个生态优美、风格优美、环境优美、时尚美丽、生活美好的美丽乡村——

自5月中旬以来，农业和农村事务部向各地报告了三批农村人类住区改善问题。截至7月初，第一批涉及23个省的81条问题线索中，有49条被核实为真实或部分真实，现已得到纠正。

2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《农村人居环境改造三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。到目前为止，三年行动计划的一半以上已经实施。目前，农村人居环境的改善进展如何？如何解决农村厕所革命、生活垃圾和污水处理等重点任务面临的问题？记者进行了采访。

厕所革命:

让“方便”更方便

当定义一个小康社会时，厕所就是一堆。农村厕所革命是农村人居环境改造的第一枪。很多经常往返于城乡之间的人觉得，目前城乡居民的生活水平差距很大，这不仅体现在收入差距上，还体现在生活环境上。例如，厕所不卫生、不方便、不能使用和不能使用，这已成为当前农民生活质量低下的突出表现。

农业和农村事务部副部长余欣荣认为，促进农村地区厕所改善是一场革命，它改变了农民几千年来的传统习惯和生活方式。具体任务主要有三个:一是推进农村家庭卫生厕所改造。科学确定农村厕所建设和改造标准，推进适合区域特点、农民可接受的厕所改造模式，让农民用好、用得起；二是加强农村公厕建设。支持人口较多的村庄建设公共厕所；第三，粪便处理。“厕所革命”的核心是粪便处理，促进粪便的无害化处理和资源化利用。

记者了解到，在农村换厕所和在城市不一样，如果你安装一个厕所，一切都会好的。例如，在一些地方，天气寒冷，冬天零下20-30摄氏度，大多数农村厕所建在室外。因此，我们必须考虑在更换厕所时如何防止结冰，而我们不能简单而统一地推广使用抽水马桶。如果不建，农村厕所改造是可以的，但是要使用和管理。例如，有些地方没有建造化粪池或配套的污水管网。尽管农民家中的厕所得到了改善，粪便被直接排放到室外，房屋也很干净，但村庄的公共环境受到了污染。

为了解决户籍改革问题，吉林省长春市九台区通过技术创新，使群众由“要我变”转变为“我要变”。九台是中国东北的一个寒冷地区，冬季冰冻时间长。当地政府把防冻和节水作为改善厕所的主要方向。九台区委副书记于海山表示，经过多方征求意见，决定在厕所地下部分使用罐装化粪池，厕所使用新型节水陶瓷材料，大大减少了单次冲洗量，节约了水和霜。这打消了人们在更换厕所过程中“传统习惯不愿改变，挖墙破土不愿改变，害怕改变效果”的顾虑。

垃圾处理:

尽量做到无害

随着农民生活水平的不断提高，农村生活垃圾种类越来越多，产生的垃圾量也越来越大。目前，我国80%以上的行政村的农村生活垃圾得到了有效处理，这是农村人居环境改善正在快速推进的一项任务。然而，一些地方中心村和道路有良好的垃圾处理，但偏远地区和后街是不够的；虽然有些地方已经收集了农村生活垃圾，但处理还不到位，还存在随意倾倒和简单挖掘填埋的情况；在一些地方，没有清洁村庄的机制，没有人员和清洁资金的保证，这导致了重复的肮脏和混乱的问题。

专家表示，目前，"村收、镇转、县治"的模式已经在许多地方实施，并取得了良好的效果。然而，在实践中有两种情况应该避免:一是避免将所有垃圾运送到城市。中国农村地区的生活垃圾总量与城市大致相当。如果它被运到城市进行治疗，城市的治疗设施根本负担不起。另一种情况是避免“一刀切”。对于一些交通不便的偏远分散的村庄，可以在当地减少垃圾的数量，这样可以将垃圾留在村外，尽可能做到无害化。

“与城市不同，农村有自己的特点。餐厨垃圾、果渣、枯枝烂叶等有机废弃物可以通过堆肥发酵转化为农业生产的有机肥料。”中国农业科学院农业经济研究所资源与环境研究室主任朱理治说，有必要加强农村垃圾的资源化利用。事实上，可回收垃圾在生活垃圾中占有相当大的比例，如果得到充分利用，这将是一笔巨大的财富。

河北省邱县开展了“塑料垃圾换鸡蛋”活动，村里的垃圾交换超市可以用30个废塑料袋换一个鸡蛋。在安徽省黄山市黄山区，村民们可以用50个烟头换一袋酱油。中国社会科学院农村发展研究所研究员于发文认为，可以借鉴当地相关经验，建立和完善村庄规章制度，纳入农村环境卫生等要求，深化农民自我教育和自我管理。通过提高农民的认知水平和建立有效的参与机制，农民可以参与到农村人居环境改善的全过程，成为建设美丽宜居村庄的主体。

长期机制:

保证稳定的资金来源

"总体而言，农村人居环境改善的关键任务正在稳步推进."农业和农村事务部农村社会事业促进司司长李卫国表示，目前，全国行政村80%以上的农村生活垃圾得到有效处理，近30%的农民生活污水得到处理，污水乱排现象明显减少；2018年，全国有1000多万个农村厕所得到改善，农村厕所改善率超过一半，其中60%以上被改造成无害卫生厕所，受到农民的广泛欢迎。根据最近的统计，今年上半年，新建农村生活垃圾处理设施5万多个，农村生活污水处理设施8万多个，农村家庭厕所1000多万个。

长期以来，一些地方认为基础条件差，财力弱，不具备全面推进农村人居环境改善的条件。农业和农村事务部计划和财政司副司长王燕表示，改善农村人居环境是中央政府农业投资的重点领域。目前，已经启动了三项政策:一是农村厕所革命全村推广授奖试点。从今年开始，中央政府花了五年时间支持当地的农村厕所革命。今年将安排70亿元，惠及1000多万农民；二是农村人居环境改善全县推进工程。中央预算已投资30亿元，主要在中西部地区，并选定了141个县，以逐县加快改善农村人类住区和环境设施的不足；三是启动监管奖励政策，奖励整治效果明显的19个县，每个县2000万元。

业内人士表示，要引导各地建立和完善农村长效清洁机制，有条件的地方要建立和完善城乡统一清洁机制，保证稳定的资金来源，建立清洁队伍，用扫帚扫到底。据了解，江西省泸西县已开始市场化的第三方治理，以促进城乡环境的全面改善。该县农村生活垃圾专项资金按照每人每年95元服务农村人口的标准实施，并有专门的环卫公司负责农村生活垃圾的处理。目前，各环卫公司投资852万元新增运输压缩车和小型作业车，按照服务人口3‰的标准，聘用保洁人员881人，实现了全县农村生活垃圾处理的市场化运作。

农村人居环境改造是一项长期的任务，最终目标是建设生态优美、风格优美、环境优美、时尚美丽、生活优美的美丽农村。“行动计划确定了三年的目标和任务，但这只是一个开始计划，以便普通人能够走上平坦的道路，使用卫生厕所，摆脱混乱，享受干净整洁的乡村环境，然后一步一步地走得更深。今后，我们要有几个行动计划，一个接一个，年复一年，农民群众的幸福在全面提高。”余欣荣说。(记者乔)

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