加快推进金融供给侧结构性改革

本篇文章2087字，读完约5分钟

Mameiruo

7月30日召开的中央政治局会议强调，要推进金融供给体制改革，引导金融机构加大对制造业和民营企业的中长期融资，把握风险处置的节奏和力度，强化金融机构、地方政府和金融监管部门的责任。为了做好下半年的经济工作，金融系统要加快金融供给方的结构改革。

金融供给方结构改革的目的是优化金融体系结构，提高金融资源配置效率，更好地服务实体经济，降低金融系统性风险。从某种意义上说，在防范系统性风险的前提下，也就是实体经济发展和改革最需要的，金融供给方结构性改革的重点应该落在相应的领域。

为推进金融供给方面的结构性改革，这次政治局会议强调了补缺、惠民、防风险等重要内容。会前，许多专家在接受英国《金融时报》记者采访时，从不同角度谈了类似的观点。

全国政协委员、原中国保监会副主席周在接受英国《金融时报》采访时强调，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是未来中国经济高质量发展的重要方向，也是中国金融改革和发展的重要方向。着力构建与五大发展理念相适应的金融体系、市场体系、产品服务体系和监管体系，是当前金融供给体制改革的重要任务。

万博新经济研究所所长滕泰关注金融机构结构中的“短板”。在接受英国《金融时报》采访时，他表示:“目前，中国金融业存在一些不足，需要加以补充。供给结构问题值得关注。以银行为主体的金融体系主要服务于大企业，中小企业难以获得金融服务；以收入、利润和现金流量为主要信用基础的传统金融体系主要服务于传统企业，而快速增长但缺乏利润和现金流量数据的新经济企业难以获得金融服务；以资产抵押为主要融资担保的传统金融体系主要服务于拥有大量工厂和设备的制造型重资产企业，而对从事R&D、设计、文化创作、信息和服务业的轻资产企业服务不足。”

推进金融供给方的结构性改革，金融制度体系建设不容忽视。

经过40多年的发展，中国金融资产规模迅速扩大，形成了以商业银行为主体的多层次、广覆盖的金融体系。与此同时，银行的竞争格局发生了深刻而复杂的变化:大型银行在所有银行业金融机构资产中的比重不断下降，民间资本进入中小银行和农村银行的广度和深度不断提高，银行体系的“广覆盖”正在形成。

随着金融规模的迅速扩大，金融机构存在着经营理念雷同、业务模式同质化、差异化发展不足等问题。金融机构和表外理财基金为房地产、地方融资平台等领域提供所需资金。这些基金的收益率相对较高，因此资金的供应相对充足；然而，在农业、农村和农民、小微企业和私营企业领域，资金短缺，金融服务的覆盖面和渗透率仍然很低。

“考虑到目前以银行为主的金融组织结构是中国金融市场的基本特征，我认为建立‘多层次、广覆盖、差异化的市场结构’是提高金融供给质量和效率的突破口。核心是优化和强化银行业金融机构结构，实现金融服务体系的多层次、广覆盖、多样化、专业化和差异化，为实体经济提供更准确的金融支持。”交通银行首席经济学家连平向英国《金融时报》记者强调，小银行在服务中小企业方面具有明显优势。“小银行的小规模决定了小客户的定位清晰稳定，小资本、小资产、小范围、小客户、小企业的“五小”特征决定了其职能是以门到门的方式为小微企业服务的，不容易有“做大做强”的冲动，也离不开“大款”。由于业务领域的限制，小银行主要在社区经营，具有明显的“下沉”优势。更容易了解和掌握本地区小企业和小企业主的信用状况、还款能力等软信息，能够更好地克服信息不对称问题，及时有效地管理信用风险。”

对于小银行的发展，连平提出了三点建议:一是坚持本土化经营方向，以社区企业和居民客户为主要目标客户；二是加强对民营企业特别是中小民营企业的支持，创新服务民营企业的经济模式，建立和完善双方互动机制；三是加强与监管机构的沟通，在流动性支持、风险定价、内部控制管理和团队建设等方面获得有针对性的指导和帮助。

为促进金融供给方面的结构改革，应不断加强直接融资体系。

随着实体经济趋势的明显，银行业金融机构提供的间接融资已不能满足我国高质量经济发展的要求，现代资本市场已成为服务实体经济、促进经济结构优化和要素资源优化配置的关键。因此，提高直接融资比重的呼声一直很高，但基于间接融资的融资结构并没有得到根本扭转，这也是金融供给方结构改革的一个重大问题。

中共中央政治局会议建议，科技委员会应坚持自己的立场，实行以信息披露为核心的注册制度，提高上市公司的质量。在全面深化资本市场改革的过程中，科技局是体制改革和机制创新的实验场。科学技术委员会的成立不仅增加了新的融资渠道，也促进了包括注册制度在内的一系列制度改革。

当然，要推动直接融资体系的建设，不可能仅仅依靠科技局和注册系统。科技板块和注册制度改革是提高直接融资比重、释放资本市场活力和金融供给面结构改革的重要举措。这也是提升中国金融业国际竞争力的一项重大工程。在此基础上，要大力推进资本市场的基本制度改革和开放，强化优胜劣汰的市场机制，促进资本市场资源的有效配置。随着各级各类股权融资机构和债券投资机构的逐步建立，退市制度不断完善，信息披露制度得到严格执行，资本市场将进入金融供给结构改革的新阶段。