国企改革“双百行动”满一年：已引入非国有资本5384亿

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作为当前国有企业改革的“旗舰工程”，国有企业改革的“双百行动”在过去一年取得了显著成效。

7月31日下午，国务院国有企业改革领导小组办公室召开国有企业改革“双百行动”情况通报会。据报道，自“双百行动”启动以来，许多“双百企业”在一些重要领域和改革关键环节迈出了实质性步伐，取得了显著成效。目前，“双百企业”已完成2524项改革任务，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于时间进度。

《国家商报》记者注意到，会议还明确指出，国有企业改革“双百行动”综合试点单位已从398个扩大到444个。值得一提的是，“双百企业”通过“混合改革”引进了5384亿元的非国有资本。

超过一半的企业在其子公司进行了混合改革

在过去的一年里，“双百行动”产生了什么具体的成果？

据介绍，在推进“双百行动”的过程中，股权多元化和混合所有制改革得到积极稳步推进。

数据显示，91家“双百企业”(占23.1%)在企业层面进行了股权多元化改革，113家“双百企业”(占28.68%)在企业层面进行了“混合改革”。228家“双百企业”(占57.87%)在各级子企业层面进行了“混合改革”。“双百企业”通过对同级和各级子公司的“混合改革”，共引进非国有资本5384亿元。

此外，公司治理结构更加完善。302家“双百企业”(占76.65%)设立了董事会，221家国有独资企业中有94家实现了董事会外部董事的半数以上。中央企业集团公司、地方国有资产监督管理委员会或地方国有企业集团公司授权“双百企业”董事会下放2138项，主要涉及职工工资分配权、重大财务管理权、中长期发展决策权、经理薪酬管理权、经理绩效评估权、经理选聘权。

在改革过程中，市场化运行机制不断完善。167家“双百企业”(占42.39%)在企业层面实行经理终身制和合同制管理。81家“双百企业”(占20.56%)选择了企业级职业经理人，共选择了620名职业经理人；137家“双百企业”(占34.77%)选择了子公司各级职业经理人，共选择了2162名职业经理人。大多数“双百企业”都建立了以市场为导向的就业机制。

“双百企业”的激励约束机制在改革过程中得到进一步优化。据报道，80%以上的“双百企业”已经建立了与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。“双百行动”正式启动后，共有144家“双百企业”在企业或其子公司层面实施中长期激励，数量接近“双百行动”启动前几年的总和。

新入围的企业将在本月进行专项培训

在“双百行动”取得明显成绩的基础上，下一步行动是否会进一步“扩大”，也受到市场的关注。会议明确表示，今后将有40多家企业纳入“扩产”范围，其中军工、农业、电力、钢铁、有色金属、核电等重点领域将增加更多企业。

事实上，“双百行动”的扩大早就是一个预兆。例如，今年4月30日，国有资产监督管理委员会负责人在一次活动中表示，初步确定了390多家企业参与“双百行动”，其中大约一半是中央企业，一半是地方国有企业。但是，随着近期工作的有序推进，越来越多的企业想加入这个团队，经国务院批准，又增加了近50家企业。未来不排除有序扩张。

哪些企业可以纳入国有企业改革的“双百行动”范围？此前，有消息人士曾向《商业日报》记者分析，国有企业改革“双百行动”名单中有三类企业:一是上市公司，其试点内容主要集中在混合改革和员工持股；第二，试点企业以前做得好；第三，经营困难的企业主要关注如何摆脱困难，解决历史遗留问题。

国资委(SASAC)要求在“双百行动”中入围的企业实现“五个突破、一个坚持”，即在混合所有制改革、公司治理结构、市场化运行机制、激励机制和历史问题上实现突破，同时实现“坚持党的领导”。

国有企业改革领导小组办公室相关负责人在会上也透露，8月底将对新增的40多家“双百企业”进行专项培训，引导企业学习和运用好政策。与此同时，我们将会同有关单位，研究和发布更有针对性的政策文件或操作指引，如管理层任期制度和合同管理、职业经理人制度、混合所有制改革等，引导和支持“双百企业”加快全面改革。