上半年国企改革“发令枪”声声，你感受到“加速度”了吗？

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新华社北京七月四日电问:你是否感觉到今年上半年国有企业改革“发令枪”的声音在加速？

新华社记者王茜

大力授权分权，国有企业市场化改革迈出关键一步；工资和评估领域的新政策相继出台，高质量的发展是激发内部活力的指南；第四批混合改革试点已经完成，“南北船”计划进行战略重组，热点地区继续推进...今年上半年，在复杂多变的国内外经济环境下，中国国有企业平稳运行，各项改革“提速”跑不掉。

将发布一份经授权的权力下放清单，并将加快一些改革

今年4月，《国有资本授权管理制度改革方案》出台，提出了优化投资者代表机构履职、分类授权分权、加强企业行使能力建设、完善监管体系的要求。

作为落实这一重大文件的一项措施，国务院国有资产监督管理委员会立即发布了2019年版授权下放清单，重点是授权下放的5个类别和35个项目。

许多中央企业表示，这份名单关注的是企业，并赋予了企业很大的权力。中央企业在主业管理、产业进退、资本运营和中长期激励机制建设等一系列改革和发展的重点和难点问题上进一步“松绑”，无疑会促进企业未来的发展。

“过去，华润在香港的投资被视为海外投资，审批过程复杂，不符合实际，不利于华润的‘本土’优势。”华润集团总经理王向明表示，该名单明确表示，总部设在港澳的中央企业在该地区的投资可以作为国内投资进行管理，这将有助于企业提高决策效率，抓住投资机会。

值得注意的是，这一轮权力下放不仅停留在企业集团的总部层面，而且还放宽了层级，要求将授权和权力下放落实到各级子企业或管理主体。

专家表示，随着计划和名单的出台，中央企业，特别是国有资本投资和运营公司等试点企业，在子公司混业改革、上市公司股权转让、内部业务板块整合、职业经理人选拔、薪酬激励机制完善等方面的权限都有所增加，这意味着下一步相关改革有望加快步伐。

完善考核激励机制，推进股权激励措施

没有活力，企业就无法在市场竞争中占有一席之地，增强活力的关键在于充分激发企业家和员工创业的积极性。

今年以来，围绕激发微观主体活力、引导高质量发展，一系列新的政策文件相继出台

《中央企业工资总额管理办法》是指中央企业现行工资分配制度中的难点和难点。坚持市场化改革方向，将内部分配权交给企业，有助于打破一些企业的“大锅饭”现象。

新修订的中央企业负责人经营业绩考核办法突出了“积极激励”，适当提高了A级企业负责人的绩效年薪挂钩系数，明确了因实施重大科技创新和发展前瞻性战略产业而对绩效产生重大影响的企业，按照“三区分”的原则，在考核中不应进行消极评价。

各种形式的中长期激励机制也在不断完善。国有资产监督管理委员会副主任翁今年早些时候表示，中央企业控股的上市公司将力争将股权激励覆盖面扩大30户左右。原则上，尚未尝试对国有科技企业实施股权激励和分红激励的中央企业，将要求在年内“破冰”。

此外，国资委(SASAC)还将研究出台对中央企业科技板块控股上市公司实施股权激励的政策措施，明确绩效考核和收入支持政策。

推进战略重组，不断提升竞争力

日前，CSSC科技(600072)和CSSC国防(600685)等多家上市公司宣布，控股股东兼实际控制人告知，CSSC正计划与中国船舶重工(600150)集团有限公司进行战略重组..尽管相关计划尚未确定，而且该计划需要得到主管部门的批准，但这一消息使得资本市场更加关注中央企业的并购。

加强、改善和扩大国有资本，促进资源整合，减少同质化竞争，是“必然选择”。按照市场化原则，成熟推进一户一户，积极稳妥做好中央企业重组整合工作，推动企业提高资源配置效率和竞争力此前，发言人彭表示。

分析人士认为，装备制造业和化学工业领域的企业战略性重组，以及电力、有色金属、钢铁、海洋装备、环保和免税商品的专业化整合，可能是未来国有资产布局结构调整的重点。

此外，第四批国有企业混合改革试点项目名单最近已经国务院国有企业改革领导小组审议通过。总资产超过2.5万亿元的企业有160家，分布在互联网、新能源、新材料、节能环保等传统制造业和战略性新兴产业。

"“混合”是第一步，“改变”才是真正要做的工作."国有资产监督管理委员会研究中心研究员周表示，四批试点项目正在逐步启动，国有资本投资、经营性公司等改革试点继续推进。今后，混业经营改革的重点是将内部运行机制向更深层次转变。

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