实名制，让建筑工人更安心

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今年将基本实现农民工实名就业-

实名制让建筑工人更放心

建筑工人正在南京世茂外滩新城项目工地上工作。新华社记者李

全国建筑工人管理服务信息平台于2018年11月12日试运行，建筑工人实名制管理在全国推广。实名制在阻止建筑企业支付工资方面能起到什么作用？春节快到了，辛苦工作一年的农民工能按时领到工资，过上舒适的生活吗？我们的记者进行了采访。

实名制平台有益于员工和企业

北京冬天中午阳光明媚。50多岁的建筑工人张大叔完成了他的晨间工作，走出工地，拿起挂在他脖子上的“一张卡”，在门卫上刷了一下。早上的出勤情况、工作时间、团队和项目信息都显示在屏幕上。“现在我每天上班都打卡。我经常有做白领的感觉。”张叔叔憨笑了起来。

他告诉记者，他在家乡北京的建筑工地工作了将近十年。过去几年，在没有实名制管理平台的情况下，进出施工现场的时间早晚是不确定的，经常在黎明前被叫到施工现场工作，下班时间没有保证。张大叔说:“早年没有人管这个。我们能拿到工资真是太好了，而且我们从来没有拿到过加班费。现在不同了，每天上班都有准确的时间记录。”

据了解，根据有关部门的要求，施工人员在进入施工现场前应进入施工人员实名制登记。建筑工人实名制的基本信息包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭住址、受教育程度、培训信息、技能水平、不良和良好行为记录等。，并在全国建筑工人管理服务信息平台上注册。全国建筑工人管理服务信息平台数据库包含每个实名制工人的工作经历、技能水平、出勤、工资、就业和奖励等20多个项目。张叔叔说，目前这个平台操作简单，他可以通过登录自己的账户对自己的信息进行管理和认证，数据一目了然。

除了建筑工人，还有企业项目经理从平台中受益。据统计，在建筑工人实名制管理平台上登记的注册工人超过300万人，从业人员超过200万人，网上项目9058个，参与单位约5.6万个。“通过这个平台，我们可以看到员工的技能水平、招聘员工时的奖惩等专业信息文件，这有利于我们对人员的筛选。”项目负责人杜先生说。项目管理员将工人信息导入系统后，还可以与公安机关人口信息系统连接。对社会记录不良的人员要认真招聘，对有犯罪行为或被公安部门追捕的人员要直接向公安机关报告。

防止拖欠工资的基本制度

近年来，农民工欠薪问题得到了大力治理，但建筑业一直是欠薪的“重灾区”。在建筑领域，“承包式用工”由来已久，通过分包和劳务分包，原建筑企业应承担的工资支付等法定责任最终被“转嫁”给一些不规范的劳务公司或承包商。在这一链条中，业主、开发商、承包商、分包商、劳务公司、大承包商、小承包商和轮班领导经常欠下一层又一层的债。拖欠工程款和农民工工资交织在一起，成为一个“愚蠢的账户”。

实名制管理是防止拖欠工资的关键一步。“基础是明确的，政策的出台和实施将更有针对性，以便取得切实成果。”中国劳工研究会副会长苏海南说。他介绍说，控制建筑业拖欠工资是一项系统工程。近年来，有关部门加大监管力度，强化地方责任；同时，围绕建立长效机制，引入工资保障制度，在工程建设领域探索“月薪制”。为了使这些制度付诸实施，最终让施工一线的施工工人拿到他们的工资，清晰、准确、动态调整的实名制管理是必不可少的。“比如，工资担保制度建立后，一旦有欠款，你可以立即从担保中拿出钱来付给农民工工资。工资保障与具体的工资账户挂钩。今后，实名制将全面建立。农民工将有自己的专用账户，工资将按时支付到自己的账户，这将从源头上降低拖欠工资的风险。”

据了解，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部门已经给出了防止拖欠工资的时间表，即2019年要力争基本实现农民工实名就业，按月支付工资，建立农民工工资全覆盖专项账户；省级住房城乡建设主管部门将及时记录建筑工人的身份信息和培训信息，并在2019年6月30日前实现与国家平台中心数据库的互联和共享；到2020年，农民工基本上不会拖欠工资。

建立一个“黑名单”来纠正不可信的主题

防止拖欠工资，制度建设和监督处罚是不可或缺的两个方面。记者了解到，在全国建筑工人管理服务信息平台建设稳步推进的同时，相关部门将继续做好欠薪企业“黑名单”制度的使用工作，整顿不可信赖的主体，减少春节前欠薪事件的发生。

截至目前，人力资源和社会保障部已在该平台上发布了三份拖欠农民工工资的“黑名单”。人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，这两种情况将被列入黑名单。一是无故克扣拖欠农民工工资，数额达到拒不支付劳动报酬罪的标准；二是拖欠农民工工资的违法行为引发群体性事件和极端事件，造成严重的不良社会影响。鉴于非法分包和转包使得农民工欠薪主体难以确定，非法转包、转包的单位和组织以及不具备用工主体资格的个人将被列入欠薪“黑名单”。

一旦被列入“黑名单”，有关部门将采取法律限制其参与建设项目招标活动、在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动、依法限制其获得政府供应的土地等措施。，加大惩戒力度，为相关企业和个人敲响警钟。

卢爱红表示，“黑名单”及其联合处罚的效果不仅体现在对违法主体的处罚上，而且在全社会都具有积极的警示和教育意义，对营造诚信守法的商业氛围、构建和谐的就业环境具有重要作用。

随着春节的临近，是农民工结清工资回家的时候了。人力资源和社会保障部相关负责人表示，相关部门将重点完善和落实工资支付保障制度，尽快推动“两个资金、三个制度”(即“工资保障”、“应急周转金”、“责任制”、“行政司法联动机制”、“属地政府责任制”)在各企业、各在建工程中的落实。 并在春节前组织对农民工工资发放情况进行专项检查，确保农民工工资按时足额发放。

根据国家统计局发布的数据，2017年农民工的月平均收入约为3805元，而本地农民工的月平均收入为3173元。张叔叔和他的同事告诉记者，月薪并不多，他们通常会尽最大努力保存鲜花。大多数人不得不存钱来养活他们的孩子和老人。“今天将是春节。我希望拿到我的薪水，回家过一个好年景。2019年，我希望再次加薪！”(记者孔)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖