新一轮减税来了 小微企业每年再减负2000亿

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2019年，企业减税大幕拉开。昨天召开的国务院常务会议决定出台一系列小微企业包容性减税措施，包括大幅放宽小微企业享受所得税优惠的标准，提高增值税起征点。这些减税政策可以追溯到今年1月1日，实施期限暂定为三年。据估计，小微企业每年减负约2000亿元。

许多分析师在接受《上海证券报》采访时表示，这只是今年减税政策的开始。这项小微企业优惠政策是一项结构性减税，预计今后将推出更大规模、更大范围的整体减税和减费措施，如调整增值税和企业所得税税率。

国务院再次推动普遍减税

小微企业每年减负约2000亿元

会议决定为小微企业推出一系列新的包容性减税措施。其中:大幅放宽可享受所得税优惠的中小企业和微利企业的标准，在提高所得税优惠的同时，将年收入不超过100万元人民币和100万元至300万元人民币的部分中小企业和微利企业分别纳入25%和50%的应纳税所得额，使税负分别降低到5%和10%。调整后的优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。

此外，对于以小微企业、个体工商户和其他个人为主的小规模纳税人，增值税起征点将从每月3万元提高到10万元。允许各省(区、市)减免资源税、城市维护建设税、印花税、城市土地使用税、耕地占用税等地方税收，对小规模增值税纳税人减免50%以内的教育费附加和地方教育费附加。

交通银行黄金研究中心副总经理兼首席研究员唐建伟在接受《上海证券报》采访时表示，根据pmi等主要经济指标，今年第一季度中国经济面临下行压力。为确保经济平稳启动，根据中央经济工作会议精神，要加大宏观政策反周期调整力度。

“小微企业包容性减税措施实施三年，总体减税规模可达6000亿元左右，对减轻小微企业负担将起到更好的作用。”唐建伟说道。

他表示，减税主要针对小微企业，仍是结构性减税。目前，市场预期整体减税和减费的规模更大、范围更广，即增值税和企业所得税的税率应该调整，以真正提振市场信心。

“小型和微型企业在刺激经济活力和稳定就业方面发挥着重要作用。这项政策正是时候。”中国社会科学院财经研究所副研究员江镇在接受《上海证券报》采访时表示，除了减税，国家还将通过创造良好的商业环境和降低机构交易成本来促进小微企业的发展。

值得注意的是，会议还提出扩大投资创业型科技企业的优惠政策范围，使风险投资企业和天使投资者在投资此类企业时有更多的税收优惠。

在此之前，国务院出台了优惠所得税政策，以促进风险投资的发展。江镇表示，在小微企业融资困难的背景下，风险投资基金已经成为许多创新型小微企业的重要资金来源。预计未来将出台更多相关的支持政策。

地方特殊债务

力争在9月底前完成基本配送

昨天的会议还指出，要着力优化结构，稳定内需，更好地发挥财政货币政策的作用。我们将落实日前公布的RRR综合减排措施，继续实施稳健的货币政策，坚持不搞“洪水灌溉”，适时进行预调微调，缓解民营企业和小微企业融资困难，确保市场流动性合理充裕，促进就业和消费扩大。同时，要加快地方政府专用债券的发行和使用。

会议决定，首先，经全国人民代表大会授权提前发行的1.39万亿元地方债券应尽快发行。抓紧确定年度专项债务分配计划，力争在9月底前基本完成发行。第二，充分发挥特殊债务在稳定投资、促进消费中的重要作用。专项债务资金应优先用于在建项目，防止“半拖”项目，支持计划内重大项目，解决政府项目拖欠问题。抓紧在有建设条件的地方启动交通、水利、生态、环保等一批重大项目，尽快形成实物工作量。暂时不具备抓紧开展准备等准备工作的条件。三是货币信贷政策要与发行专项债券和支持项目融资相协调，引导金融机构加强金融服务，确保重大项目后续融资。第四，规范专项债务管理，落实还款责任，严格控制地方政府隐性债务。

唐建伟告诉上海证券报记者，“稳定增长的关键是弥补基础设施建设的不足。基础设施投资基金主要依靠地方专项债券。去年，由于下半年特别债券的集中发行，前三季度基础设施投资出现了大幅下降。”

“为了反映今年基础设施补充的效果，预计地方专项债券的发行规模将比上年大幅超过1.35万亿元，全年将超过2万亿元。”他强调。

可以预计，今年地方债券的发行速度将会加快。唐建伟认为，全国定期会议提出，应尽快发行全国人大授权提前发行的1.39万亿元地方债券，希望积极的财政政策能在一季度发挥作用，从而支撑经济，确保一季度经济平稳启动。