3月份规上企业减税增利 8000亿社保降费即将落地

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根据国家统计局4月27日发布的工业企业财务数据，2019年3月，规模以上工业企业利润总额同比增长13.9%。

国家统计局工业司高级统计师朱宏指出，增值税税率下调的拉动效应、春节期间错月的影响、同期基数较低以及投资收益的增加也在一定程度上提振了利润增长率。

4月23日，国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡在新闻发布会上介绍，一季度全国新增减税3411亿元，主要包括2019年新增减税722亿元、2018年出台减税政策后2019年新增减税2652亿元、2019年减税期满后新增减税37亿元

自4月1日实施新一轮增值税改革措施以来，社保降费的亮点将于5月1日正式拉开帷幕。中国预算执行委员会副主任张逸群表示，降低社会保障率可以降低企业成本8000亿元。当before/きだよ 0的规模减税红利逐渐实现时，将如何促进即将到来的减税？

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《时代周刊》采访时表示:“社保费用下调是一个难得的历史机遇，一方面可以有效减轻企业过度的社保负担；另一方面，这将恢复社会保障“底线保障”的制度根源，但社会保障费的减免是一项系统工程，必须采取一系列配套措施予以跟进。”

减税红利开始显示企业信心已经反弹

根据国家税务总局的数据，一季度全国税务机关税收收入为41637亿元(扣除出口退税后)，增长6.1%，比去年同期增长11.7个百分点。其中，今年新实施的小微企业包容性减税政策，使小规模增值税纳税人地方“六税两费”减少50%，一季度地方“六税两费”收入增速同比下降7.2个百分点。

然而，税收增长率的下降并不意味着总税收收入在未来将大幅减少。国家经济战略研究院金融研究室主任杨志勇在接受《时代周刊》采访时表示，适当的减税措施可能会带来更多的税收收入，而不是减少财政总收入。通过减轻企业的税收负担，政府可以提高企业的生产经营效率，降低商品和服务的价格，刺激消费，这将更好地促进经济增长，而经济增长的一部分恰恰是扩大税基，这将带来更多的税收。

大规模减税也带来了市场活力和信心的恢复。根据国家税务总局的税收监测数据，我国重点税源企业信心指数已停止下降并出现反弹，从2018年第四季度的121.16上升至2019年第一季度的125.23，表明企业投资意愿有所增强，表明企业生产经营在第二季度将呈现良好态势。

在取得初步成效后，如何继续深化改革，使减税真正落到实处？杨志勇认为，将减税政策制度化有利于进一步推动减税政策的实施。以增值税减税为例，增值税连续三年经历了税率下调和税率结构调整。当增值税税率真正稳定，税率结构足够合理时，应把临时的增值税条例升级为增值税法，并建立一个长期的制度。

降低社会保障费用考验地方财政

在减税的同时，社会保障改革的步伐有望以此次减费为契机而加快。

在5月1日开始的新一轮社会保障费下调中，不仅养老保险费率将大幅下调至16%，而且五大社保缴费基数也将下调。自国务院4月初发布《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)以来，许多省份都公布了降低社会保障费的方案。

根据《纲要》的框架，地方政府在降低社会保障率、调整缴费基数、统一养老保险政策、加快省级统筹、推进社会保障征缴制度改革等方面采取了相应的实施措施。

在已公布的地方政府减费方案中，黑龙江省和山西省减幅最大，城镇职工养老保险单位费率从20%降至16%。从缴费基数的角度出发，黑龙江省提出，从2019年5月1日至12月31日，养老保险缴费基数应以上一年度城镇单位从业人员平均工资为基础，即55290元/年。

"今年社保费用的下调是对地方财政的一次考验."董登新指出,“减费后，职工养老保险的支付收入可能会大幅下降，特别是在过去职工养老保险存在缺口的省份或地区。今年的压力会更大，地方政府需要更多的财政补贴来弥补这一点。差距。”

虽然部分地区可以使用中央调节基金，但计划提出，今年养老基金的中央调节比例将在此前3%的基础上提高到3.5%。根据中央政府在2020年实现省级统筹的目标，中央调节基金作为一种过渡制度将不会长期存在。

“省级协调离全国协调只有一步之遥。如果这一目标得以实现，这意味着2020年后，没有任何障碍，就不会有向国家协调的过渡。地方政府不会干预和干预职工养老保险的收支。从财政补贴的角度来看，地方政府在这方面将不再有义务和负担。”董登新说。

此外，董登新认为，上市公司和大型企业仍然从这一费用削减中受益最大，但总的来说，这有利于提高参与率。“对于中小企业来说，由于过去很多企业没有按时缴费，减费的实际减负效果不一定很明显。”

从长远来看，董登新建议，在社会保障费大幅降低后，社会保障体系需要在最高层进行改革，包括建立第三支柱养老体系、推迟退休、加大国有资产转移力度等。“这些方面都需要政府出台相应的配套措施，而在社会保障费大幅降低后，需要对整个体制进行结构性改革，这是一项系统工程”。