小站点里的大服务山东省推进普惠金融综合服务站建设侧记

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要发展普惠金融，不仅要创造良好的政策环境和市场环境，还要承担金融机构的责任，增强其意识。自2019年《中央一号文件》出台以来，地方步行系统以普惠金融为切入点，以向农民提供优质便捷高效的金融服务和保护农村金融消费者合法权益为出发点和落脚点，坚持“为民付费”。这一理念大力支持商业银行和涉农金融机构根据当前形势重建普惠金融体系，通过创新金融产品和改善金融服务，让更多人享受便捷安全的现代金融服务。

“这个服务站可以取钱、付费、汇款，还可以帮我们在网上买东西。别提有多方便。”在山东省邹城市车路口村，刚刚交完电费的农民邵长子高兴地说。邵长子口中的“服务站”被称为普惠金融综合服务站，是一个集帮助农民存取款、转移支付结算、受损货币兑换等功能于一体的多功能服务站。

“建立适合全面建设小康社会的普惠金融服务和保障体系，迫切需要有效提高金融服务的覆盖面、可获得性和满意度。近年来，我们努力建设普惠金融基础设施，推动普惠金融工作取得新突破。”中国人民银行济南分行党委书记、行长周对记者说。

自2018年以来，本行结合区域特点，引导全省各地进一步拓展帮助农民取款服务点的功能，通过建设“普惠金融综合服务站”，提高农村金融服务的可及性，并以小站支持全省农村振兴战略的实施。据统计，截至2018年底，山东省已建成1.8万个普惠性金融综合服务站，占同期全省农业救助和退出服务站总数的15.7%，2.2万个行政村的金融业务已全面覆盖。

建立规章制度，明确分工

“建立普惠金融综合服务站，首要任务是建立标准和明确职责分工。”中国人民银行邹城支行行长邱说:“我们已经确定了中国人民银行、金融机构和服务站三级分工。中国人民银行负责服务站的筛选、业务指导、监督和评估，金融机构负责服务站配套设施建设。对服务站进行安全运行管理，服务站站长通过与中国人民银行签订承诺书，对服务站进行全面管理，确保稳定运行和规范管理。”

记者了解到，为确保普惠金融综合服务站建设规范有序，根据中国人民银行济南分行的相关部署，山东人民银行各分行通过制定建设标准、明确职责分工，高效启动服务站建设。中国人民银行济宁市分行发布了《普惠金融综合服务站工作制度》，将普惠金融综合服务站建设定位为“六位一体”的农村金融综合服务场所，为农民提供存取款、转移支付结算、受损货币兑换等服务。，并制定了业务范围、硬件设施、标识规格等多方面的验收标准。中国人民银行滨州分行建立了综合发展的服务网点模式。中国人民银行指导农村商业银行进行选址、功能完善和业务拓展。当地政府提供业务协调和政策支持。村委会积极参与服务点建设，利用其影响力扩大服务点的覆盖面和认可度。

同时，各级人民银行对服务站的服务类别透明开放，始终接受群众监督，规范日常工作，提高金融服务效率。中国人民银行临沂分行将服务点职责、业务操作流程图、消费者权益保护流程图和“十大禁止”、“六到位”要求分别挂在墙上，方便业务人员和群众了解服务点的功能和业务流程。中国人民银行枣庄分行建立了中国人民银行检查和群众调查制度，及时掌握服务站运行情况，对发现业务不符合要求的服务站发出整改通知，要求其限期整改。

评估培训激励促销

中国人民银行山东省各级分行在做好硬件建设的同时，把服务站员工能力培训作为提高金融服务水平的关键，积极探索服务站人员培训机制，以多种形式促进人员素质的提高。

人民银行莱芜市中心支行构建服务点管理人员管理和培养框架，会同市总工会、人力资源和社会保障局组织管理人员职业技能竞赛，建立现场管理人员长期培训机制，加强管理人员激励考核。自2018年以来，中国人民银行邹城支行组织了4次管理员集中培训和2次现场测试，参加人员近400人。

“2018年以来，本行坚持培训与监管并举，多次组织涉农机构知识技能轮训，深入7个乡镇开展检查，及时提醒督促整改。”中国人民银行临朐县支行行长邓大海告诉记者。此外，中国人民银行山东省各级分行在提高服务站员工素质的基础上，对服务站整体服务效率进行综合评估，并通过评分评价、检查监督等方式，对运营良好的服务站给予积极激励。、以及及时撤退服务能力差的服务站。

中国人民银行威海分行、菏泽分行对普惠金融服务站进行定期(季度)和不定期检查，对严重违规违纪、造成不良影响的服务站实行“一票否决”。中国人民银行滨州中直支行对农村服务网点的分布位置和配套设施进行了综合评价。对于得分低于70分的服务点，通过面谈和年终考核的方式进行量化和扣分，得分高于90分的服务点在年度综合评价中给予加分。

深度集成智能优化

中国人民银行薛城支行依托普惠金融服务站开展农民信贷信息采集，建立普惠金融宣传培训基地，并成立由辖内12家银行机构20名业务骨干组成的金融专家咨询小组，稳步推进金融知识下乡。

在推进普惠金融服务站建设的过程中，中国人民银行山东省各级分行探索“服务点+”模式，整合“不断完善服务点”的金融服务功能，提升群众金融知识水平和金融安全防范能力，推动金融服务与农村振兴和农民增收深度融合。

中国人民银行潍坊中智推广“智能医疗+帮助农民取款”模式，在农村诊所安装多功能社保智能pos机，为农民提供社保、诊疗、支付“一站式”服务。中国人民银行海阳支行指导农业服务点开展物流或电子商务服务，如快递、农资采购等。截至2018年底，海阳共有257个服务点具备电子商务服务功能，占28.2%。

数据显示，截至2018年底，山东省综合服务站为农民兑换新钞、零钞和残币5.26亿元，同比增长23.4%；帮助银行成功发行银行卡477万张，发放贷款17.1亿元，同比分别增长7.8%和36.7%；帮助政府发放各类补贴30.9亿元，同比增长10.7%。