提升普惠金融服务能力 多措并举健全农村金融体系

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4月18日，在中国普惠金融(浙江)峰会论坛上，许多银行表示，2019年将继续推进普惠金融，增加农业、农村、农民等弱势领域的信贷供应。

银行业普惠金融取得显著成效

中国银行(港股03988)行业协会专职副会长潘光伟表示，宏观政策为保驾护航铺平了道路，财政、货币和监管政策共同创造了良好的包容性金融外部环境。在监管部门的指导下，银行业普惠金融服务的效率和质量显著提高。进展主要有三个方面:一是采取多种措施提高普惠金融服务的能力和动力；二是支农小额贷款稳步增长；第三，降低费用和利润，降低中小企业融资成本的压力。

潘光伟表示，截至2018年底，五家大型国有银行已在总行和所有一级分行设立普惠金融部门，充分发挥自身优势和偿债服务。股份制银行共设立了5147个小微支行和社区支行。以“三农”和小微企业为根基的地方银行，特别是农村合作机构，改名为姓，走扶贫和农村振兴之路，优化金融资源配置，有效增加农村金融供给。

银监会普惠金融司司长李俊峰表示，普惠金融发展应以深化金融供给面结构改革为契机，推进金融机构体制改革，进一步发挥大银行和中小村镇银行带动其他金融机构的关键作用。重点是改革大银行的金融体系和运行机制，大银行应建立普惠金融事业部和农业、农村、农民事业部，形成普惠金融的专业化运行机制。

根据中国保监会的数据，截至2018年第四季度末，银行业金融机构涉农贷款(不含票据融资)余额为33万亿元，同比增长5.6%。小微企业贷款余额(包括小微企业贷款、个体工商户贷款和小微企业贷款)33.5万亿元，其中每户信贷总额1000万元以下的小微企业普惠贷款余额9.4万亿元，同比增长21.8%。

提高服务农村振兴的能力

农村是普惠金融的主要阵地，农业是普惠金融的主要产业，农民是普惠金融的主要群体。许多银行表示，它们将在2019年继续运用普惠金融来帮助农村振兴。中国银行副行长林敬珍表示，2019年，本行将继续加大资源配置力度，实施经济资本激励、内部收入激励、人员成本优惠等政策，切实提高基层发展普惠金融的积极性。全年新增普惠金融贷款不低于900亿元。

中国农业银行(港股01288)提出，将坚持农业和农村优先发展的理念，进一步增加农业、农村和农民领域的信贷供给，确保农业、农村和农民贷款增速高于全行贷款平均增速。要加大差别化政策对精准扶贫的支持力度，不断优化重点支持领域的信贷政策，加强县支行信贷分类授权，重视培育县域风险共担金融生态的多方合作。要坚持把“树立诚信品质”作为“三农”信贷管理的根本要求，严格遵守“三农”产品创新风险底线，加强产品创新后评价；提高网上信贷业务的智能风险控制能力。

浙江省农村信用社党委书记、董事长王晓龙表示，要大力发展全方位普惠金融，全力推动农村信用社深化改革，更好地服务农村振兴。具体来说，一是要牢固坚持支农的小定位，进一步提升服务“三农”和民营小微企业的能力；二是大力发展以人为本的全方位普惠金融，全面连接每一个贫困家庭和小微企业；第三，抓住深化改革的机遇，努力建设全国一流的社区银行。中国的社区银行以农村信用社为代表，社区银行也是未来的发展方向。

值得注意的是，潘光伟指出，在经济下行压力、国际国内市场环境变化、农村金融市场竞争更加激烈的背景下，农村合作金融机构面临着多种形式竞争、公司治理和风险控制体系薄弱、风险频发等严峻挑战，同时也面临着商业可持续性不足、信用信息系统建设不完善等问题。

“面对新的形势和挑战，农村合作金融机构要继续以农村为重点，把实施农村振兴战略作为‘助推器’，充分发挥农村金融资源配置的主导作用，完善适合农业和农村特点的农村金融体系，提高服务农村振兴的能力和普惠金融水平。”潘光伟建议，首先是回归的原点并坚守其立场；二是加大扶贫信贷投入，准确脱贫；第三，坚持发展绿色金融；四是加强公司治理，防范和化解风险；第五，加强金融技术的深度应用。