监管部门亮剑App收集隐私

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5月28日，国家互联网信息办公室会同有关部门研究起草了《数据安全管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)，对网络运营商的数据采集、处理和使用以及安全监督管理提出了具体要求。如今，大数据的发展使设备更加智能化，但双刃剑的另一面是个人隐私失去了保护伞。《管理办法》的实施可能会给用户一些选择，但如何将监管责任分配给非法收集数据的企业将是另一个实施困难。

严格控制收集

“网络运营商通过网站、应用程序和其他产品收集和使用个人信息时，应分别制定并公开收集和使用规则。收集和使用规则应明确、具体、简单和易于获取，突出网络运营商的基本信息。”在《管理办法》中，公开是数据收集的主要关键词。

在数据安全监督管理方面，《管理办法》指出，当发生个人信息泄露、损坏、丢失等数据安全事件，或数据安全事件风险明显增加时，网络运营商应立即采取补救措施，及时通过电话、短信、电子邮件或信函等方式告知个人信息主体，并按要求向行业监管主管部门和网络信息部门报告。

企业使用什么用户信息进行精确营销？它是否涉及用户隐私？这一直是用户和媒体关注的焦点。一年前，浙江吉利控股集团董事长李书福曾表示，“马每天都在看我们的微信”，微信也表示不会保留任何用户的聊天记录，也不会将用户的聊天内容用于大数据分析。

目前，大数据和人工智能算法已经进入成熟阶段，广泛应用于广告营销、新闻信息、电子商务销售等领域。以广告营销为例，在获得用户数据(性别、年龄、浏览器偏好等)后。)，广告运营商可以为用户进行一对一的精准营销，从而达到“千人千面”的效果。多年前，淘宝就倡导“千人千面”的概念，京东最近推出的新版应用也推出了“千人千面”的主页。

《今日北京商报》记者发现，两个用户同时开通了苹果淘宝，主页顶部的产品分类不同。当他们进入食品类别时，淘宝向两个用户推荐了不同的产品。许多微信用户表示，微信针对不同用户，朋友圈推的广告也不一致。

用户选择

如果《管理办法》正式实施，用户和媒体还会提出上述问题吗？这可能仍然是一个问号，但是用户可以使用权利来停止接收推送。

《管理办法》第二十三条拟规定网络运营商使用用户数据和算法推送新闻信息、商业广告等。(以下简称“定向推送”)，并应以明显的方式标明“固定推送”字样，为用户提供停止接收。定向推送信息的功能；当用户选择停止接收定向推送信息时，应停止推送并删除收集的用户数据和个人信息，如设备识别码。

《今日北京商报》记者体验了淘宝、微信等产品，发现企业在营销内容中普遍标注了“广告”一词，但用户无法根据用户数据判断企业投放了哪些广告。

然而，网民对企业的精确营销行为和用户可能获得的选择有不同的态度。网民朱蒙(化名)告诉《今日北京商报》记者，“我认为这个规定相当不错。如果真的实现了，我绝对不会让他们(企业)把广告推给我，让他们收不到我的资料”。网民郭冲(化名)说:“我不反对精准营销。有时候我在淘宝上搜索的宝贝不如淘宝推荐的好。”。然而，他们都关心收集用户数据的界限。

在中国消费者协会发布的“100款应用的个人信息收集和隐私政策评估报告”中，有17款应用因涉嫌过度收集信息而被点名，其中包括美图秀和欧福。为什么公司收集大数据？

易观国际研究中心(Analysys Research Center)分析师何钱文表示:“从行业角度来看，新用户的增长变得越来越困难。对于每个制造商来说，基于库存用户的运营效率优化是他们的核心竞争力。收集更多的用户数据，以便深入了解和挖掘用户需求，提供更准确的服务，可以帮助制造商节省大量运营成本。”。

广告伤害

与客户相比，《管理办法》对企业的影响可能更大。

对比英美烟草前四个季度的财务报告，不难发现百度和腾讯的同比增长率都是新低。虽然阿里已经连续三个季度突破了不到30%的增长率，但也只能算是勉强。对于百度和阿里来说，广告是他们迄今为止最大的收入来源，而广告是腾讯未来的战略方向。

然而，作为互联网行业最成熟的商业模式，广告已经进入瓶颈期。中央电视台市场研究中心(CCTV market research ctr)发布的2019年第一季度中国广告市场报告显示，广告主对整体经济市场信心的波动导致中国广告市场重新进入调整期，第一季度整体广告市场下滑11.2%。该平台需要拿出更好的广告计划来刺激市场。准确的广告大数据营销是其中一个重要方向，但如果《管理办法》正式实施，可能对广告市场不利。

对此，艾传媒咨询(Ai Media Consulting)分析师表示，“以前，用户别无选择，只能被动地接受准确的营销广告，但现在用户可以选择停止接收这些广告，这可能会对客户流量产生一定影响(如定向推送广告业务)。但从长远来看，它改善了用户体验。

《今日北京商报》记者就精准营销产品的覆盖范围以及如何按照规定和规范收集和使用用户数据采访了腾讯、百度、阿里、一电信息、搜狐等企业。腾讯没有透露具体细节，只是回应:中央网办发布了《数据安全管理办法(征求意见稿)》，腾讯将积极配合、研究和关注，严格遵守国家各项法律法规。截至发稿时，阿里等企业尚未回应。

关于执行《行政措施》的困难，李松林认为“这在于监督和责任。在对网络运营商的监管中，对网络运营商的数据收集、处理和使用的各个方面都进行了全面细致的监管。在用户方面，如果没有建立统一的投诉平台，很难解决用户举报、投诉和立案困难的问题。在责任方面，如果网络运营商违反了数据安全方面的规定，如何根据情况对其进行责任分配，关系到处罚措施和力度的问题。“。