中国物流建设迎来“大升级” 第一批国家级物流枢纽呼之欲出

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记者余向明编辑林建

中国物流业将迎来新一轮“大升级”。

近日，国家发展改革委和交通部联合发布了《全国物流枢纽网络建设实施方案(2019-2020)》(以下简称《实施方案》)。今年，这两个部门将进行整体研究，确定首批15个左右的国家物流枢纽建设名单。《实施方案》的发布也标志着全国物流枢纽的布局和建设全面启动。

大约15个国家级物流中心即将建成

据报道，《实施方案》明确了全国物流枢纽网络建设的总体要求、重点任务、基本申报条件、实施程序和组织保障，进一步加强了对地方政府相关部门和全国物流枢纽主办城市的工作指导。

根据《实施方案》，国家物流枢纽原则上建立在已投入运营的物流枢纽基础上，基础设施相对完善，市场需求旺盛，发展潜力大，区域带动作用强，在行业中有一定的影响力。

2019年，国家发展改革委、交通部将在全国物流枢纽城市建设规划的基础上，结合“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略的实施需要，统筹研究确定首批15个左右的国家物流枢纽建设名单。

“国家物流中心将是今明两年物流基础设施建设的重要方向。”国泰君安战略团队的李和钟玲认为，与过去两年相比，今年的物流建设值得特别关注。

事实上，不久前，国家发改委和交通部先后发布了两份文件。其中，《国家物流中心布局与建设规划》提出，到2020年要建设30个国家物流中心。

稍后将发布的《关于促进物流高质量发展，形成国内强势市场的意见》明确指出，首批约15个枢纽将于2019年启动，并将被列为10大重点任务的第一项。

“根据政策中对承接城市的要求，我们认为第一批国家枢纽将设在‘一带一路’、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，模式重点是加强区域一体化和优化，发展多式联运，加大信息投入。如果对现有物流园区的建设成本进行估算，每个枢纽中心扩建1平方公里将带动全国480亿元的投资规模。”上述分析师表示。

当物流企业“整合并提高效率”时

记者了解到，国家物流中心的规划建设将在“整体运营管理”方面有很大创新，即由一家或多家企业共同牵头国家物流中心的建设、运营和管理，统筹物流服务资源配置，整合对接物流业务，实施统一的安全运营标准。这可能为物流企业“整合和提高效率”提供一个“时间窗口”。

记者了解到，国家发改委等部门明确表示，“要培育合作高效的经营者”。即鼓励和支持符合条件的企业通过战略联盟、资本合作等市场化手段，构建优势互补、业务协同、利益一致的合作共同体，推进国家物流枢纽设施建设和整体运营管理。

“上述尝试命名为‘全国物流枢纽建设与运营主体培育工程’，旨在借鉴国外成熟经验，遵循市场化原则，创新物流枢纽运营管理模式，探索建立企业参与全国物流枢纽建设与运营的利益协调机制，培育协同高效的运营主体，提高枢纽组织效率。”国家发展和改革委员会表示。

按照目标，到2020年底，力争培育10家左右的物流枢纽建设和运营国家标杆企业，形成可以推广和复制的枢纽建设和运营经验。

据了解，相关部门也将加大投入和资金支持。包括:研究在国家物流中心的中央预算中设立专项投资项目；支持符合条件的国家物流中心运营商通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、公司债券和上市等方式拓宽融资渠道。