上海开年首场土拍落槌 3国企底价摘得6宗租赁房用地

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2019年初，出租房屋用地再次拉开了上海土地拍卖的序幕。1月7日下午，上海2019年第一次土地拍卖落下帷幕，浦东新区的6处租赁住房用地以底价成功挂牌，总价为22.6亿元。值得注意的是，上述六套出租屋的土地并不意外地被上海当地的国有企业获得。

据《国家商报》记者统计，目前，上海已成功出售62套出租房屋用地，总收入245.2亿元，出租房屋至少62200套。

这六块地都是以国有企业的底价赢得的

根据转让信息，上述6套租赁房屋的土地位于浦东新区周浦、康桥、塘镇和孙桥社区。

经过一轮报价，上海浦东发展(集团)有限公司分别以2.76亿元的底价和4784元/平方米的底价获得周浦镇西小区pdpo-1001单元02-06地块，以7.66亿元的底价和5889元/平方米的底价获得塘镇新城d-03-05b地块。

上海城市投资物业管理(集团)有限公司以6.54亿元的底价和4887元/平方米的底价赢得了康桥工业区东部pdpo-1402单元e08b-05地块。孙桥社区单元的14-05地块、13-06地块和08-01地块均由上海张江(集团)有限公司以基价分别为1.22亿元、1.93亿元和2.48亿元收购，底价分别为5544元/平方米、5506元/平方米和5580元/平方米。

“开心宝”信息显示，上海浦东发展(集团)有限公司和上海张江(集团)有限公司均由上海浦东新区国有资产监督管理委员会全资拥有；上海城市投资物业管理(集团)有限公司是上海市国有资产监督管理委员会的全资子公司。

根据转让合同，将为上述六个租赁住房地点提供至少11，573套租赁住房。

记者注意到，2018年上海的土地拍卖也是以房屋土地租赁开始，以房屋土地租赁结束。无疑，出租房屋用地在上海土地出让中占有重要地位。

值得注意的是，国有企业，特别是上海的地方国有企业，在上海租赁住房土地流转中发挥着重要作用。据记者统计，目前上海共有62块出租房屋土地挂牌出售，每块土地只有一个有效的竞买人，最终被国有企业以底价中标。其中，上海地方国有企业或具有地方政府背景的企业胜诉58起，其他4起由中央企业胜诉。

“以前国务院关于发展租赁住房市场的有关文件，住房和城乡建设部等九部委关于发展租赁住房市场的有关文件，都提出要充分发挥国有企业的主导和带动作用。从上海租赁住房用地的交易来看，国有企业先行先试的特点是明显的。”易居研究院智库中心研究主任严跃进对《商业日报》记者表示:“国有企业在追求市场效益的同时，可以更好地兼顾社会效益，这也是国有企业以底价获得土地的一个重要原因。”

集体建设用地入市建设租赁住房

根据规划，“十三五”期间(2016年至2020年)，上海将新增170万套住房，其中包括40万套商品房和70万套租赁住房。毫无疑问，出租房将在未来上海房地产市场中扮演重要角色。

据记者统计，自2017年7月24日上海第一次成功出售前两个出租屋用地以来，目前上海已有62个出租屋用地上市，土地销售总收入为245.2亿元，规划总建筑面积为391.4亿元，至少有约62200套出租屋。然而，这一数字仍然远远低于上述目标。

除了传统的通过划拨土地建设租赁住房外，上海还试图通过公开出让农村集体建设用地使用权来建设租赁住房。

2018年10月22日，上海首次公开出售农村集体建设用地使用权建造出租房。同一天，中央企业华润以1.25亿元的底价获得了松江区四井镇一处农村集体建设用地的使用权。合同约定转让期为70年，至少将建造825套出租房屋。

目前，上海已成功上市出售5套农村集体建设用地使用权建造租赁住房，总转让收入6.98亿元，租赁住房至少4649套。

“在建设用地指标紧张的现实下，在集体建设用地上建设租赁住房，对于盘活现有土地资源、多渠道增加租赁住房供应、促进住房租赁市场稳定发展具有重要作用。同时，它还可以振兴和扩大土地价值。增加农民收入是一个双赢的局面。”严跃进分析道。

此外，上海地方国有企业手中的土地资源存量是租赁住房供应的另一个重要来源。例如，光明集团早些时候表示，将提前拿出26块土地来建造100万平方米的出租房。

编辑魏