上海推出深化行政审批改革23条新规 拟加快推进重大项目建设

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根据上海市政府7月28日召开的新闻发布会，上海将实施《关于进一步深化行政审批制度改革和加快重大项目建设的若干办法》(以下简称《若干办法》)，促进重大项目早日落地、早日开工、早日见效，促进经济社会稳定发展。

《若干办法》从准入和项目设立、土地使用管理、规划许可、建设程序、竣工验收和服务效率等六个方面提出了23项改革措施。

这六个方面是:一是完善项目准入机制。二是完善项目土地管理方法。三是简化项目规划许可程序。第四，加快项目开工程序。第五，优化工程竣工验收流程。第六，提高项目推广的服务效率。

根据《若干办法》，上海市将协调多个市级项目用地指标，实行指标周转临时贷款办法，优先保证重大项目；优化土地流转方式，深化项目用地带规划的流转，推进按标准流转、实现用地的项目；支持存量工业用地的改造和开发，并本着支持的原则办理相关手续；精简和优化土地供应审批，实行三证合一，实现一地一供。

为简化项目规划许可程序，《若干办法》规定，上海市规划资源局近三分之二的项目审批将下放至基层。下放500平方米以下绿地占用审批权，70%以上的项目可在各区直接办理。工业园区内各项目绿地比例由园区管理机构独立平衡确定。

上海市政府秘书长陈静表示，《若干办法》主要是按照尽可能放开的思路，推出一批审批简单、服务优质、监管有力的改革措施，推动更多大项目、好项目尽快落地、启动、见效。这将进一步放大改革的推动和溢出效应。

陈静说，上海市深入探索和总结了近年来上海市投资和工程建设项目审批改革的成功经验，特别是泰斯拉项目审批的创新经验，以及在疫情防控期间引进的远程办公、应急办公、快递办公、网上办公、手持办公等做法，将好的经验和做法充分吸收到《若干办法》中，并以制度的形式固定和坚持，形成了常态化、长效化的效果，并向更广的范围推广。