国资委：下半年全面实施国企改革三年行动！三大领域央企专业化整合正积极推

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7月16日，国务院办公厅召开2020年上半年中央企业经济运行新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭说，目前，按照中央的要求，国资委正在进一步完善《国有企业改革三年行动计划》，并按程序报批，下半年将全面实施《国有企业改革三年行动计划》。

下半年，SASAC将进一步积极推进中央企业的专业化整合，特别是与粮食仓储和油脂加工相关的企业，中央企业在离岸产业的专业化整合也在推进。

下半年全面实施国有企业改革三年行动

彭说，目前，按照中央的要求，我们正在进一步完善国有企业改革三年行动计划，并按程序报批。《纲要》主要有四个显著特点:

首先，重点是执行和行动。把握未来三年国有企业改革的关键时期，明确各项重点任务的国有企业改革时间表和路线图，提出明确的任务措施，做到可量化、可考核。

第二，突出重点，弥补不足，强化薄弱环节。针对重点难点问题和改革实施不平衡不到位的问题，要坚持问题导向，提出针对性措施，不能面面俱到。

第三，突出系统集成、协同和高效。有些改革任务仅靠一项措施难以奏效，因此必须综合运用多项措施，采取多管齐下的办法，才能取得全面的改革成果。

第四，要突出艰苦奋斗和歼灭战。国有企业改革以来，剩下的都是硬骨头。为实现推进改革，该方案在一些重要领域的改革明确了目标和时限要求，并集中力量解决了三年运行中的关键问题。

彭说，下半年，要以实施国有企业三年改革为重要抓手，坚持问题导向，引导和推动中央企业在完善现代企业制度、推进三项制度改革、深化国有资本投资、经营试点企业、积极稳妥深化混合所有制改革、加大社会职能剥离、解决历史遗留问题等方面下大力气。努力取得新的明显成效，不断激发企业市场主体活力，切实提高国有企业改革成效，有效化解经济下行压力。

进一步积极推进中央企业专业整合

彭说，编制“十四五”计划将是加快推进布局优化和结构调整的重要抓手，推动构建以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局，加大对战略性新兴产业的投入。在产业基础的重点领域和产业链、供应链的重要环节，将造就一批龙头企业和“隐形冠军”，国有资本将在国家安全和国民经济命脉的重要行业和重点领域集中升级

他指出，下半年，SASAC将进一步积极推进中央企业的专业化整合，特别是与粮食仓储和油脂加工相关的企业，中央企业在离岸产业的专业化整合也在推进。

采取更多措施实现中央企业稳定投资

彭说，要采取更多措施，稳定中央企业投资。一是大力有序实施重大项目。优先保证国家重点工程、民生工程和保增长工程的顺利实施。加强在建工程管理，严格控制投资成本，争取早完工、早见效；已完成的项目将尽快投产，并尽快发挥效益。

二是稳步有序实施年度投资计划。继续引导和支持企业着力提升产业基础能力，突破产业链关键核心技术薄弱环节，维护产业链安全等领域加大投入，抓住5g、工业互联网、数据中心等新的基础设施投资机遇，积极有序推进项目建设，储备优质投资项目，积极吸纳社会资本，拓宽融资渠道。

三是支持和引导中央企业积极实施国家跨地区协调发展战略，有计划、有重点地开展与地方政府的战略合作活动，推动一批对地方发展和民生服务有重大影响的项目实施。

第四，牢牢把握无系统性风险底线，引导中央企业预测境内外疫情对投资的影响，防范风险。继续严格控制非主营业务投资的比例和方向，不断加强对金融、房地产等高风险领域项目的监管。

努力实现中央企业整体效率的正增长

彭说，要以提高质量、提高效益为抓手，引导中央企业把握扩大内需的战略基础，全力以赴搞好业务发展，协调国际国内市场，保障基础产品供应，维护产业链和供应链安全，努力实现经济优质高效增长。国资委还将鼓励和支持中央企业在绩效考核和薪酬分配方面稳步增长。

全面推进中央企业科技创新。加大在人才激励和运营预算方面的支持力度，大力推进关键核心技术研究，积极推进国家R&D平台建设，加强中央与地方在产业上的联合研究，完善成果转化机制，促进创新产业链的完善，努力实现重点领域的重点突破，有效提升自主创新能力。

认真做好重大风险防范和化解工作。深入细致地安排中央企业各类潜在风险，分类制定应对方案，加强演练和压力测试，完善中央企业债务风险评估体系，引导企业制定“一企一策”风险处置工作计划，严格落实安全生产责任。

中央企业经济运行明显改善

据国资委数据显示，6月份，中央企业实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%；实现净利润1664.8亿元，同比增长5%。收入和利润同时实现正增长，大部分企业的月收入和效益恢复或超过同一水平。6月份中央企业收入同比增长57家，其中33家企业收入同比增长10%以上；6月份58家央企净利润同比增长，46家企业净利润同比增长10%以上。

数据显示，今年上半年，中央企业累计营业收入达到13.4万亿元，同比下降7.8%，降幅较一季度缩小4个百分点。收入下降已经连续三个月缩小。上半年，中央企业累计实现净利润4385.5亿元，同比下降37.7%，同比下降21.1个百分点，同比下降12.6个百分点。

国有企业改革有望成为“新窗口”

据《广东发展证券研究报告》称，随着国有企业改革的进一步推进，国有企业的经营效率和活力有望提高，推动行业基本面和企业利润的改善，带动估值修复。国有企业具有行业龙头白马的属性。目前，总体估值较低，空.之间的补偿性增长潜力良好与此同时，订单预计将在今年下半年增加。受国企改革政策红利的刺激，预计将迎来估值修复的机会。

广发证券首席策略师戴康认为，以“三年行动计划”为标志，国有企业改革即将进入新的政策周期，选股思路可以围绕地方、行业和公司三个维度展开。

想法一:国有企业改革取得显著成效的地方，如高政府负债率或区域性试点。一方面，上海和深圳已进入国有企业改革的实质性阶段和大规模阶段，并关注行动频繁的山西、山东等地；另一方面，在财政收支压力大的地方，国有企业的改革力度更大，重点是云南和天津。

想法二:完全竞争的领域。目前，全竞争领域的国有企业改革是最具活力的(混合改革、优先股试点改革、国有资产转社保等)。)，具有最全面的政策和更显著的改革效果。国有企业改革的方向之一是降低国有资本在竞争性领域的比重。建议重视医药、零售、家电等领域，中央企业特别重视科技。

想法三:“双百”企业，目前动作相对较小。关注“双百”a股股权激励、员工持股和竞争性领域控股权转让的预期。