守护三江源

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清澈的湖水，蔚蓝的天空空，无边无际的草原，这里是三江源！

国家公园试点建设

一大早，32岁的索索戴上毡帽和太阳镜，跨上摩托车，匆匆出门。

索索是青海省果洛州玛多县扎岭湖乡茶则村的一名牧民。他还有一个身份，那就是生态守护者。域内的景观、森林、草地和湖泊是他管理和保护的对象。索索每天都要巡逻几次，收集物种和植被信息，防止人们非法狩猎和挖掘植物。

茶则村有64名牧民，每户都有一名生态管理员。国家每月向每个生态保护者支付1800元。工资由“基本工资+绩效工资”组成，其中基本工资占70%，每季度支付一次；绩效工资占30%，通过年终考核后兑现一次。

青海省果洛州玛多县副县长、黄河源国家公园管理委员会专职副主任甘对记者说，作为生态扶贫的一项重要措施，玛多县安排了索索等3042名生态管理者，人均年收入21600元。

2015年三江源国家公园试点后，牧民转变为生态保护者是一件新鲜事。

三江源位于青海省南部青藏高原腹地，海拔3500 ~ 4800米。它是长江、黄河和澜沧江的源头流域，涉及玉树、果洛、海南、黄南藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡，总面积30.25万平方公里。它培育的水源滋养了中国和东南亚数十亿人。

历史上，三江有丰富的水生植物，多样的生物，众多的湖泊和良好的生态。上世纪末，受气候变化和人类活动影响，三江源生态系统服务功能下降，湖泊减少，冰川萎缩，草地退化，生物多样性受到严重威胁。

十八大后，中央政府将生态文明建设提到一个新的高度，提出建立国家公园体系。2015年12月9日，中央委员会审议通过了《三江源国家公园系统试点方案》。三江源国家公园总体格局为“一园三区”:“一园”为三江源国家公园，“三区”为长江源(可可西里)、黄河源和澜沧江源三个公园，总面积12.31万平方公里，占三江源面积的31.16%，涉及玉树藏族自治州的扎多县、志多县、曲麻莱县、果洛藏族自治州的玛多县和青海的可可西里县，涉及12个乡镇

目前，三江源国家公园管理局已建立了由省级国家公园管理局、三个公园管理委员会、三个调度管理处、12个乡镇保护管理站、村级保护队和保护队组成的国家公园五级管理实体，形成了以行政为主导、管理委员会为支撑、保护站为基点、辐射村庄的管理体系，基本构建了职责集中统一、监管有效的生态保护管理体系。

甘告诉记者，建立国家公园的最大优势是整合和优化管理职能。该地区4个县实施了大部门体制改革，整合了林业、土地、环保、水利、农牧业等生态保护管理职责和组织资源。设立生态环境和自然资源管理局、资源和环境执法局，设立生态保护管理站，在公园内的乡镇政府中增加保护管理站标志，增加国家公园的相关管理职责，从根本上解决了管理体制中行政部门多、职能重叠、职责分离的弊端。

对于索所这样的贫困牧民来说，建立国家公园最直接的优势是将生态保护与精准扶贫相结合，创新建立生态管理和保护的公益性岗位机制，实现从牧民到管理者的转变。据了解，三江源国家公园已全面实现“一户一岗”，共有17211名生态管理和保护人员持证上岗。青海省财政每年为此支出3.72亿元。

生态质量明显改善

“过去，由于过度放牧，草原退化非常严重。草地光秃秃的，到处都是老鼠洞。老鼠吃草根，这进一步恶化了草原生态。”回忆往事，索索感触颇深。

振兴草原首先要归功于退牧还草。甘告诉记者，黄河源区585户、2334名牧民响应国家“保护生态、减少人畜数量、退牧还草”的号召，积极搬离世代居住的家园。

啮齿动物的有效控制应归功于“生物控制”。

三江源地区的草原上经常可以看到杆状的林分。三江源国家公园黄河源公园管理委员会生态环境和自然资源管理局副局长马贵告诉记者，这是一个专门设置的鹰架，可以吸引红隼等猛禽休息和捕食老鼠。

离扎陵湖不远，有一大片绿色的草地。这是黄河源区著名的黑土滩。过去，由于鼠患猖獗，几乎没有草生长。大量的猛禽被吸引后，建立了大量的人工鹰，现在几乎没有老鼠。

甘告诉记者，遵循山水湖是生命共同体的理念，玛多县对全县自然保护区、国际重要湿地、水利风景区、水产种质保护区等各类保护区进行了重组和优化，实行了集中统一管理。三江源二期2018年年度项目，总投资3.74亿元，涉及湿地保护、湖泊群管理、生物多样性保护、综合环境改善、生态体验和环境教育，其中投资1.11亿元集中修复和治理县牛头北公路、县索家卡公路沿线的历史砂石厂和废弃坑。共处理废弃砂石场450个坑，3206.3亩，回填土方153.22万立方米，种草20万亩，治理河流5条，设置警示标志2个。经过修复，草长势良好，出苗率达到150株/平方米以上，生态恢复效果明显。

据了解，三江源国家公园自试点以来，共投资4.81亿元，完成黑土滩治理143.78万亩，湿地保护50万亩，荒漠化治理34.4万亩，草原(林业)病虫害防治3240.2万亩，矿山恢复1057万亩。

经过多方努力，三江源地区的主要保护对象得到了较好的保护和恢复，生态环境质量得到改善，生态功能得到巩固，水源涵养功能得到提高，湿地面积进一步扩大，草地覆盖率和产草量分别比十年前提高了11%和30%。藏羚羊已经从20世纪80年代不到2万只恢复到现在的7万多只。

根据2018年青海省生态气象监测公报，鄂陵湖和扎陵湖的湖泊面积分别比2017年平均增加了6.5%和1.6%。黄河上千个湖泊的奇迹再次出现，湖泊的数量从4077个增加到5849个。扎陵湖和鄂陵湖的湖泊面积分别增加了74.6平方公里和117.4平方公里，湿地面积增加了104平方公里。野生动物的数量明显增加，尤其是西藏野驴和藏羚羊的数量。2018年，旗舰物种“雪豹”和大量520头西藏野驴被拍照。

脱贫致富势头良好

"三江源国家公园将接待来自生态体验的游客！"最近，喜欢旅游的网友纷纷转发这条信息。

新闻出版商是牧民拥有的特许经营企业——“云享受自然”。2020年，中国首批国家公园将正式挂牌成立，第一个生态体验工程——三江源国家公园黄河源生态体验与自然教育工程也将开始试运行。

“借云享受自然”是指按照国家公园特许经营的相关规定，设计了一种新的沉浸式国家公园的自然教育形式，包括提前预定、科学引导、路线和时间规定、牧民参与和角色扮演等，让游客不仅可以欣赏青藏高原壮丽的山川，还可以见到雪豹等高原精灵，体验西藏格萨尔文化。当然，价格也不便宜:大约一周的体验，每人收费12580到15930元。

甘告诉记者，《黄河源公园生态体验计划》已经编制完成，并与相关公司签订了特许经营协议，制定了游客预定程序和管理规范。

国家发展和改革委员会2018年1月发布的《三江源国家公园总体规划》明确规定，遵循保护第一、合理开发和可持续利用的原则，探索“政府主导、政企分开、多方参与”的特许经营机制，调动企业和社会各界特别是牧民的积极性，增强他们的生存意识，获取和分享国家公园的红利。

除了特许经营，记者还发现，在严格的生态保护下，该地区人民脱贫致富的内生动力一直是充足的。

青海省玉树地区曲麻莱县八干乡马修村，位于长江源公园，曾经是一个贫穷的纯畜牧业村，现在已经成为一个著名的富裕村。

马修村海拔4200多米，距曲马莱县70公里。气候恶劣，交通封闭，人民生活自古以来就很困难。三江源国家公园试点系统启动后，马修村在曲马莱县扶贫街租了1000多平方米的铺面，改建为马修村商务酒店，开业第一年实现净利润40万元。马修村的许多妇女在酒店工作，月收入超过3000元。

2017年，马修村利用北京市对口扶贫单位捐赠的20万元成立了马修村客运公司，运营曲麻莱至玉树、曲麻莱至格尔木的客运班车。在扶贫干部的帮助下，马修村成立合作社，利用高寒草原发展生态畜牧业。在村里办卡的191户贫困户利用了产到户的资金，每户购买7只母羊入股合作社，每人每年都能得到丰厚的分红。

在曲马莱县的一条扶贫街上，记者看到当地人用当地很容易买到的牦牛毛制作小牦牛标本，并通过网上商店卖给北京和上海。一个小牦牛标本在低档可以卖到600多元，高档可以卖到1000多元。

三江源国家公园曲麻莱管理处处长蔡周告诉记者，类似的脱贫致富案例数不胜数。

在三江源，生态保护和发展系统示范村建设也正在试点。2019年，澜沧江源头公园安塞大峡谷特许经营试点项目接收了98个生态体验团队，运营收入超过100万元。

“我们将严格执行特许经营准入，明确特许经营主体应履行的义务，确保特许经营活动按照法律法规进行；鼓励和引导当地牧民参与国家公园建设，支持公园生态监测、生态体验、环境教育服务、生态保护工程服务等工作。保持草原承包经营权不变，通过发展生态畜牧合作社，积极探索园区特许经营方式。草地得到了科学利用。”三江源国家公园管理局相关负责人表示。(经济日报记者黄俊义)