“挪威养老制度：为了老有所依老有所为”

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清新空气息、安静的环境、随处可见的松柏、干净的木制长椅……护士长正在“后花园就餐区”向记者介绍这所老人护理院时，大厅里突然传来了欢快的钢琴声和老人的合唱声。 原来，有两位当地的儿童志愿者在为老人们演出，或者坐着或者站着的老头老太太一个个随着节奏拍拍双手，甚至轮椅上的老人也摇头晃脑。 不管脸上的皱纹有多深，手上的皮肤有多松弛，他们的精神状态都很放松。 他们不必担心自己总是靠不住。

挪威阿克苏夫斯县的一所叫劳伦森的老人看护所。 吉勒伯格院长告诉记者，这里有142张病床，住着退休、需要照顾的当地老人，医生、护士、护士、厨师等员工的总数与这里的老人总数之比为1比1。 院长说:“在挪威的许多老人看护机构中，这个比例是一对一的。”

记者意外地发现，这里的员工中有心理医生、音乐理疗师，甚至牧师这样的“替代工种”。 院长解释说，老人的精神世界有时必须更加关怀。

住院的老年人，支付标准由各自的收入状况决定，越有钱支付的金额越高。 如果没有钱，就要扣除养老金的70% (通常养老金每月7000到8000挪威克朗)。 不管花多少钱，老人们享受的服务都是一样的。

劳伦森林市市长托万对记者说，挪威约有4万张老人护理院床位，每个护理院的规模都不大，有200张床位的很大。 “这4万张床位的74%被80岁以上的老年人采用，21.5%的床位留给有老年痴呆症的老年人，9成以上的床位放在单人房，”挪威卫生部克里斯汀·马赫里说。 除护理院外，挪威的老年人服务机构还有老年人中心、老年人之家、老年人康复中心、家庭护理服务等。

挪威人的平均寿命普遍较长，女性为82.7岁，男性为78.2岁。 除了政府和社会对老年人的关怀之外，这个国家“覆盖所有公民的养老金制度”也起到了作用。 挪威的法定退休年龄男女均为67岁，退休后均可领取养老金，挪威人的养老金分为基本养老金和补充养老金。

参加国民福利保险3年以上、住在挪威20年以上、年龄在67岁以上的人，不论是否就业，都可以领取基本养老金。 金额多少与参保时效性有关，但与退休前收入和纳税多少无关，参保40年以上者均可领取基本养老金。 2007年单身退休人员的基本养老金为每年11.3万克朗(约13万元人民币)。 1966年以后参加工作并工作3年以上的人，除基本养老金外，还可以领取补充养老金，补充额由退休时工资的高低和工龄的长短决定。 平均来说，养老金大约是过去工资的一半。国家公务员稍高一些，但通常是原来工资的2/3。 对两种养老金都不能享受的老人，挪威政府将发放特别补助金，最高不超过基本养老金的48%。

挪威政府的社会福利预算中，养老金预算占30.4%，首要来自税收。 另外，挪威有政府全球养老基金( gpfg )，这是向海外投资挪威石油收入，以保障未来社会福利的专项资金。 虽然不直接参与挪威的养老投入分配，但它是挪威政府社会福利投入的坚实支撑。 记者在采访挪威财政部埃里克斯水库时获悉，这个世界第二大主权财富基金2009年投资得当，因此总收益率达到15%，当年基金总额超过4500亿美元。 截至2009年1月17日，该基金市值达5400亿美元。 挪威财政部乐观地预测，该基金的市值将达到每年8000亿美元。

虽然养老基金资金充裕，但挪威仍然面临着严重的老龄化问题和随之带来的经济负担。 挪威统计局社会人口研究部门的布朗保格说，目前挪威65岁以上的人口占总人口的15%，到2050年将达到24%。 挪威老年人的死亡率也大幅下降，从1974年到2050年，挪威退休人口的平均剩余寿命预计将从14年延长到22年。 这是因为，社会养老支出占gdp的比例为每年9%，每年12%，到2050年将达到18%。 在这种情况下，养老金、医疗、护理等一系列问题将面临越来越多的挑战。 洛伦森市市长托万表示，养老院的床位越来越不足，目前每100名80岁以上的老人只能提供25张床位。 如果不改革现有的养老体制，挪威今后的社会养老支出就不能持续。

因此，从去年1月1日开始引入了新的养老金体制。 布朗保格表示，根据新政，开始领取养老金的年龄将更加灵活，62至75岁之间也可以。 推迟退休的人，退休金可获得7.5%的增长。 养老金每年随着工资的增加而增加，幅度从工资增长率中扣除0.75个百分点。 另外，改革措施还包括将一点点权力转移到市政，中央政府没有那么具体，只是在方针政策上进行指导。

挪威财政部的努特梅表示，为了持续养老制度，将鼓励越来越多的老年人参加工作和推迟退休。 政府希望挪威的老年人福利政策不仅“总是依赖”挪威人，而且什么样的精力充沛的人“总是依赖”，从那里获得幸福。

挪威阿克苏夫斯县的一所叫劳伦森的老人看护所。 吉勒伯格院长告诉记者，这里有142张病床，住着退休、需要照顾的当地老人，医生、护士、护士、厨师等员工的总数与这里的老人总数之比为1比1。 院长说:“在挪威的许多老人看护机构中，这个比例是一对一的。”

记者意外地发现，这里的员工中有心理医生、音乐理疗师，甚至牧师这样的“替代工种”。 院长解释说，老人的精神世界有时必须更加关怀。

住院的老年人，支付标准由各自的收入状况决定，越有钱支付的金额越高。 如果没有钱，就要扣除养老金的70% (通常养老金每月7000到8000挪威克朗)。 不管花多少钱，老人们享受的服务都是一样的。

劳伦森林市市长托万对记者说，挪威约有4万张老人护理院床位，每个护理院的规模都不大，有200张床位的很大。 “这4万张床位的74%被80岁以上的老年人采用，21.5%的床位留给有老年痴呆症的老年人，9成以上的床位放在单人房，”挪威卫生部克里斯汀·马赫里说。 除护理院外，挪威的老年人服务机构还有老年人中心、老年人之家、老年人康复中心、家庭护理服务等。

挪威人的平均寿命普遍较长，女性为82.7岁，男性为78.2岁。 除了政府和社会对老年人的关怀之外，这个国家“覆盖所有公民的养老金制度”也起到了作用。 挪威的法定退休年龄男女均为67岁，退休后均可领取养老金，挪威人的养老金分为基本养老金和补充养老金。

参加国民福利保险3年以上、住在挪威20年以上、年龄在67岁以上的人，不论是否就业，都可以领取基本养老金。 金额多少与参保时效性有关，但与退休前收入和纳税多少无关，参保40年以上者均可领取基本养老金。 2007年单身退休人员的基本养老金为每年11.3万克朗(约13万元人民币)。 1966年以后参加工作并工作3年以上的人，除基本养老金外，还可以领取补充养老金，补充额由退休时工资的高低和工龄的长短决定。 平均来说，养老金大约是过去工资的一半。国家公务员稍高一些，但通常是原来工资的2/3。 对两种养老金都不能享受的老人，挪威政府将发放特别补助金，最高不超过基本养老金的48%。

挪威政府的社会福利预算中，养老金预算占30.4%，首要来自税收。 另外，挪威有政府全球养老基金( gpfg )，这是向海外投资挪威石油收入，以保障未来社会福利的专项资金。 虽然不直接参与挪威的养老投入分配，但它是挪威政府社会福利投入的坚实支撑。 记者在采访挪威财政部埃里克斯水库时获悉，这个世界第二大主权财富基金2009年投资得当，因此总收益率达到15%，当年基金总额超过4500亿美元。 截至2009年1月17日，该基金市值达5400亿美元。 挪威财政部乐观地预测，该基金的市值将达到每年8000亿美元。

虽然养老基金资金充裕，但挪威仍然面临着严重的老龄化问题和随之带来的经济负担。 挪威统计局社会人口研究部门的布朗保格说，目前挪威65岁以上的人口占总人口的15%，到2050年将达到24%。 挪威老年人的死亡率也大幅下降，从1974年到2050年，挪威退休人口的平均剩余寿命预计将从14年延长到22年。 这是因为，社会养老支出占gdp的比例为每年9%，每年12%，到2050年将达到18%。 在这种情况下，养老金、医疗、护理等一系列问题将面临越来越多的挑战。 洛伦森市市长托万表示，养老院的床位越来越不足，目前每100名80岁以上的老人只能提供25张床位。 如果不改革现有的养老体制，挪威今后的社会养老支出就不能持续。

因此，从去年1月1日开始引入了新的养老金体制。 布朗保格表示，根据新政，开始领取养老金的年龄将更加灵活，62至75岁之间也可以。 推迟退休的人，退休金可获得7.5%的增长。 养老金每年随着工资的增加而增加，幅度从工资增长率中扣除0.75个百分点。 另外，改革措施还包括将一点点权力转移到市政，中央政府没有那么具体，只是在方针政策上进行指导。

挪威财政部的努特梅表示，为了持续养老制度，将鼓励越来越多的老年人参加工作和推迟退休。 政府希望挪威的老年人福利政策不仅“总是依赖”挪威人，而且什么样的精力充沛的人“总是依赖”，从那里获得幸福。