【要闻】国务院参事、住建部原副部长仇保兴：智慧城市建设要有“四梁八柱”

本篇文章2321字，读完约6分钟

原标题:国务院参事、住建部原副部长仇保兴:智慧城市建设需要“四梁八柱”的来源:每日经济信息

记者朱梅洁经过刘艳美

12月16日，2019 (第8届)国际智慧城市峰会和智慧生态博览会在郑州开幕。 在这次峰会上，“生成”和“构成”这些听起来有点抽象的词语成了热词。

这句话来自国务院参事、住建部前副部长仇保兴的演讲。 仇保兴表示，智能城市采用第三代系统论，“有机地组合由上到下的构成、下到上的生成”。 然后，他也从构成和生成的角度分析了智能城市快速发展的关键。

《每日经济信息》记者观察到，关于智能城市的公共产品是如何“构成”的，在这次峰会上，仇保兴提出了“四梁八柱”的想法。

城市之美需要“两张脸”

从实体城市来说，仇保兴认为现实世界的城市有构成和生成。 他列举了罗马、丽江古城、堪培拉、巴西利亚四个城市。

据说“罗马不是一天建成的”，作为经过几千年形成的世界有名的城市，道理非常多，杂乱无章。 几千年来，除非有具体的宏观计划，否则一步一步地迈向下一个建筑师，形成了下一个非常有魅力的城市。 在中国，经历了千年快速发展的丽江古城也是如此。

相反，堪培拉是“一次也不重复”的设计。 “我们可以看到第一个城市很壮观。 第二只眼睛，因为无处不在，所以很累。 第三，悉尼，回墨尔本吧。 那里的生活更好。 ”。 仇保兴说。

“生成的城市和构成的城市之间有很大的区别”仇保兴在谈论历史文化名城时经常认为“没有计划的城市是最好的计划”。 为什么？ 这样生成的肌理充满活力，所以每次转弯都可以给人惊喜。 但是，构成的城市，例如巴西利亚、鸟瞰图明确表示，其城市结构像大鹏一样，位于两个“翅膀”的大楼结构高度同质化。

“生成的城市，其功能和景观是多样的表现，以人的尺度审美，建筑逐渐积累，城市也逐渐进化，逐渐成长，具有鲜明的社区特色，居民归属感很强。 构成的城市，功能和景观相对单调，以俯瞰的立场审美，不一次重复计划，以框架结构，“三方一平”(意味着建设工程前必须达到水通、电通、道路通、场地平坦等条件)的价格非常高 ”。 仇保兴指出，在两千年的城市文明史上，人类对城市有很多构想，但无法实现历史验证，成为乌托邦式的构想。

当然，生成的城市也有比构成的城市不利的地方，如汽车通行不便、预防火灾水灾的能力低等。

那么，生成和构成如何取舍？ 仇保兴认为，任何有魅力的城市，都有构成部分和生成部分，一个城市的美丽需要“两张脸”。

第三代系统论下的智慧城市

眼球转向智慧城市建设，同样存在构成和生成的相互作用。 仇保兴指出:“如果单方面依赖构成，无视生成，则可能难以与新技术兼容，难以不明确新的应用场景。”

为什么现在大家喜欢构成呢？

仇保兴认为首先存在秩序的偏好。 “我们总是认为自上而下的构成比自下而上的生成好，否定了我们自己的进化轨迹”。 其次，工业文明带来了巨大的成果，并给我们带来了“思想负担”——工业文明的做法论是中心控制、流水线生产、机械化，这些都是可控的、明确的系统。 第三，现代技术也给了我们自然挑战，改造自然的自信，我觉得我们都明白了。 但是，世界其实不知道。

仇保兴建议，应该基于第三代系统论看智慧城市建设。 “第一代和第二代系统论构成，只有第三代系统论与‘生成’有关”。

第一代系统论，其系统要素为机械部件、电磁原件，该系统可控制的第二代系统论认为其系统要素为原子、分子等，将系统主体视为动态、有差异，根据概率统计方法进行计算 第三代系统论以许多杂生命理论为代表。 我认为这是使构成系统的主体能动的，感知环境、学习，能适应性地反应。 这些代理的能动性会带来整个系统的许多复杂性和不明确性。 正好是这样的系统，可以符合世界上很多复杂和不明确。

从这一立场出发，如何把握智能新闻系统中的生成与构成的有机结合？

仇保兴认为，越是具有公共属性的新闻系统，政府积极构成的比例越大。 因为不能生成公共物品。 他强调，政府应该关注智能城市的“公共产品”，为充满模糊性的商务产品提供平台。 任何公共产品都是基于生成机制构成的，必须在许多企业中留下大多数空之间。

同样值得观察的是，仇保兴认为，智慧新闻系统的最终目标是方便民众对政治业绩的监督和评价，“让人民大众评价，各部门在这个系统中展开自我竞争，‘生成’持续优化服务的动力”。

完整的政府职能是构建“四梁八柱”

仇保兴说，设计是一个智慧城市，要先弄清楚公共物品。 事实上，现在智能城市建设的问题之一是商品房和公共物品混淆了。 他指出，许多ict公司想参加智能城市建设，但他们对政府的职能和指控还不了解，使系统实际上成为“白智慧”、“空智慧”。 事实上，城市政府最重要的职能是提供足够的量、高质量的公共物品来改善城市经济效益和人居环境。

那么智能城市公共物品是如何“组成”的？ 在这次峰会上，仇保兴提出了“四梁八柱”的想法。

“四梁”是四类核心公平品。 一是精细化、网格化的管理系统，简化城市的所有问题。 二是政府网站一网通放管理服的新闻系统，使人们和市场主体更容易与城市政府对话。 第三，任何系统都很多，越复杂越需要安全。 因为这个城市的安全、网络安全、防灾减灾等是另一个核心公共产品。 第四类是重要的公共资源新闻化，仇保兴说:“城市政府是人民的“大管家”，城市最宝贵的资源:空间资源，新闻数据资源都需要管家管理。 ”。

什么是“八柱”？ 智能水务、智能交通、智能能源、智能公共医疗、智能社会保障、智能公共教育、智能环境保护、智能园林绿化。 仇保兴认为，这种“八柱”构成了政府职能最重要的八条支持。 “四梁八柱”是任何城市政府都不可或缺的公共产品，无论机构多么简单都必须提供，“这也是我们智慧城市最需要的”。