上半年全国新开工农村户厕改造1000多万户——着力解决农村改厕“烦心事”

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“在定义小康社会时，厕所就是一堆”。厕所状况反映了一个地区的发展水平和文明程度，关系到亿万农民生活质量的提高。然而，农村厕所改革的进程并不是一帆风顺的。在许多地方，由于观念落后、麻烦太多和害怕花钱，厕所改革遇到了相当大的阻力。有关部门正积极运用财政和各种手段推进农村厕所改造-

今年，中央政府拨出70亿元奖励资金，在全村推广厕所革命。农村厕所改造进展如何，面临哪些困难，如何解决？在推进农村厕所革命的视频会议上，《经济日报》记者采访了相关专家和地区。

在农村地区更换厕所有什么意义

虽然厕所很小，但没有它谁也活不下去，这是最基本的需要和最基本的生活。改革开放以来，虽然经济发展迅速，但许多农村人(603883，临床单元)仍使用传统厕所，“一坑两板，四面三尺土墙”。在农村现代化的过程中，农村厕所必须进行现代化。

农村厕所改造是一场革命，它改变了农民几千年来的传统习惯和生活方式，给了他们更有尊严和体面的生活。近年来，各地大力推进农村厕所革命，取得了一些进展。根据农业和农村事务部的调查，2018年，全国完成了1000多万个农村厕所，农村厕所改造率超过一半，其中60%以上被改造为无害化卫生厕所；今年上半年，1000多万农村家庭进行了新装修，受到普遍欢迎。许多在城市工作的人回家后都会感受到厕所改造带来的变化。

在采访中，记者发现，随着农村的发展，农民对健康和环境的要求不断提高，但一些地方仍然对厕所革命的重要性认识不足。许多人建造了漂亮的房子，但是他们不注意厕所的翻新。我认为厕所是个脏地方，换不换都没关系；其他农民不愿意换厕所，因为他们的行为习惯很难改变，而且他们太麻烦，害怕花钱；也有一些农民更换了厕所，他们缺乏厕所操作和维护的知识，所以他们暂时不需要它。

针对地方厕所改造过程中暴露出的问题，中央农业厅、农业和农村事务部等7个部门联合下发了《关于切实提高农村厕所改造质量的通知》，要求各地严格控制技术模式、产品质量、施工质量、维修服务等“十大壁垒”，防止“民心工程”成为“令人担忧的工程”。农业和农村事务部先后移交了三批农村人居环境改善的线索，如农村地区的厕所改善，并敦促地方当局进行检查和纠正。目前，在第一批和第二批核实的87条问题线索中，有73条已经得到纠正。

如何突破技术难题

农业和农村事务部农村人居环境改善促进办公室副主任王乐妍说，虽然取得了一些成绩，但一些地方农村厕所改善仍存在一些瓶颈，特别是一些仍需解决的技术问题，如干旱地区不冲水、寒冷地区不易结冰、粪便无害化不彻底、管理和保护机制不健全等。记者还发现，许多地方相对缺乏专业的规划、建设、管理等人员；在一些地方，城市的技术模式应用简单，成本高；卫生间改造后的可持续运行缺乏约束，存在“重建光管”的风险。

"寒冷干燥地区的厕所技术还没有取得根本突破."农业和农村事务部规划设计研究院农村能源与环境保护研究所副所长沈表示，目前，我国大型企业和科研院所对农村厕所改造技术的研发重视程度较低，而中小企业研发能力较弱，开发的厕所产品成熟度低、稳定性差、功能不全。一些新技术仍处于实验室研究或试验阶段，成本太高，无法满足市场需求。特别是在高寒干旱地区，防冻技术和无水生态干式厕所技术还没有成熟的应用案例。

更换厕所的费用是公众关注的焦点之一。在许多地方，财政补贴与农民自筹相结合。“财政补贴”解决化粪池、水电设施的主要支出，以及“群众取用”标准化厕所的建设。江西省崇义县对贫困户补贴6000元，对普通家庭补贴2000元，激发了群众更换厕所的积极性。仅去年一年，就有3000多个厕所被更换。“通风、宽敞、干净，空的空气也清新了许多。”揭巴县长潭村村民袁克勇(音译)表示，如今，砖砌厕所、三格化粪池和冲水清洗已经成为许多当地农民的标准。

农业和农村事务部副部长余欣荣表示，有必要根据当地情况选择一种简单、实用、经济、技术成熟、群众接受的厕所改造模式，而不能盲目跟风。一些新技术和新产品应先进行试点和示范，经农民验证后全面推广。有必要坚持水应该适合水，干旱应该适合干旱。卫生干式厕所也可用于特殊自然条件地区、偏远贫困地区和农民居住的分散地区。各地要主动组织本地区农村改厕关键技术、工艺和设备的研发集成。

如何建立长效机制

农村地区因地而异，具有不同的气候、经济水平、风俗和文化等。，而农村地区改善厕所的基础和需求是不同的。今年1月，中央农业厅、农业和农村事务部等8个部门联合发布了《关于推进农村厕所革命专项行动的指导意见》，明确了各地区的目标任务。到2020年，东部地区和中西部城市郊区等基础和有条件的地区将基本完成农村家庭厕所无害化改造；在中西部基础和基础条件较好的地区，力争卫生厕所普及率达到85%左右；地处偏远、经济欠发达地区的卫生厕所普及率应显著提高。

建立农村改厕长效机制的关键是解决粪便处理和利用问题。记者了解到，一些地方没有认识到粪便处理和利用的重要性，既没有配套建设污水管网、污水处理设施，也没有建立粪便泵送服务、粪便处理和利用系统。在一些地方，尽管在抽水马桶的早期翻新中建造了一个或两个砖混凝土化粪池，但仍存在防渗和无害化处理不足的问题。在一些地方，粪肥在化粪池中停留的时间太短，许多用于还田的粪肥没有真正分解。此外，肥料年产生量与作物季节性需求之间的矛盾尚未解决，建立肥料集中处理和资源化利用中心已成为现实需求。

“河南鼓励因地制宜选择厕所改革模式，大致分为三类。”河南省农业和农村事务厅厅长沈延平表示，在经济条件较好的村庄，应该实施三个化粪池加生物处理的模式。在已经建造卫生厕所的村庄，将建造集中粪便处理设施，厕所和处理设施将人工连接。在边远地区如山区和分散居住区，利用天然空隙，联合实施家庭建筑粪便集中处理。去年，河南完成了200万个无害卫生厕所的改造，并计划今年再完成300万个。截至6月底，已建成超过152万个厕所。

余欣荣认为，推进农村厕所革命，必须以厕所粪便处理为首要前提，因地制宜，采取分散收集和集中收集的方式。条件允许时，可结合农村生活污水处理，接入污水管网统一处理。对于绝大多数农村厕所的改造，应重点推进粪便资源化利用模式，如单户或联户无害化处理、定期清洗和有机肥利用，实现厕所粪便处理与生态循环农业的协调推进。各类财政资金应当集中用于粪便的处理、收集和利用。

农业和农村事务部规划设计研究院副院长赵立新表示，有必要鼓励各地加强厕所粪便与农村生活垃圾和污水处理之间的有效联系。厕所粪便、农村生活污水等第三方环境治理将通过政府采购服务、企业承包等多种形式实施，企业发展将得到拓展。确保农村厕所建设、管理和维护的一体化发展。(记者乔)

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