校外培训教什么？怎么教？咋监管？

本篇文章1437字，读完约4分钟

国务院办公厅近日发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》，明确了校外培训发展的难点和难点。

明确标准，规定场所、教师和管理条件

一个小的半地下室挤满了大约20名学生——这样的训练环境不适合办学。

为了保证儿童的人身安全和学习质量，意见规定校外培训机构的设立必须符合一些基本要求。如必须有符合安全条件的固定场所，同一培训期内的平均面积不小于3平方米；必须有相对稳定的师资队伍，从事语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具备相应的教师资格；我们必须坚持和加强党的领导，必须有规范的章程和相应的管理制度。

意见还明确指出，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以辅导、咨询和文化交流的名义开展中小学生培训业务。

“由于历史原因，校外培训机构在工商部门注册、在教育部门注册、在民政部门注册的情况往往有三种。不过，事实上，他们只有在教育署注册，才有资格办学。”国家教育咨询委员会委员杨东平认为，意见强调了学校许可证的规定，这有利于消除混乱，加强对教育市场的监管。

规范训练行为，抑制焦虑情绪的蔓延

近年来，上学的焦虑已经蔓延到了更年轻的年龄，一些校外培训机构对此也有所贡献。

《意见》严格规范校外培训机构的办学行为，明确了内容、班次、招生目标、进度、课时等。校外培训机构开展语文、数学、英语、物理、化学、生物等知识培训。应报当地县级教育部门。记录并向公众公布；培训内容不得超过相应的国家课程标准，培训进度不得超过县(区)中小学的进度；严禁组织和举办中小学生学科水平考试、竞赛和排名。

“根据意见精神，校外培训机构必须把教育规律放在首位，这应该成为培训机构今后办学的‘红线’。”华东师范大学教育系教授吴尊民表示，一系列对培训行为的细致约束，直接指向了超教、预习、赶考等乱象，给中小学生造成了沉重的课外负担，帮助校外培训回归到学校教育“有益补充”的位置。

《意见》还要求校外培训机构的收费期限和教学安排要协调一致，超过三个月的费用不能一次收取；切实加强校外培训机构办学行为的日常监管。

接受采访的专家表示，该意见填补了空以往的一些监管空白，为基层教育行政部门指导校外培训机构的规范化发展指明了方向。

校外培训和校内教育是一个有机的整体。《意见》进一步强调中小学招生纪律，要求中小学严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为有效减轻中小学生课外负担创造条件。

实行黑白名单制度，公布校外培训机构名单和信息

《意见》要求全面推行白名单制度，将校外培训机构的名单和主要信息发布在政府网站上，供审批通过的人员使用。未经批准注册的校外培训机构违法违规组织的，从重处罚并列入黑名单。将黑名单信息纳入国家信用信息共享平台，并按照相关规定实施联合处罚。

杨东平介绍说，该规定借鉴了各地监管校外培训市场的经验。"通过信息披露加强行业监管和惩罚一些不诚实的机构可以起到警示作用."杨东平说。

解决“3: 30问题”，普遍建立灵活的离校制度

孩子们下午3: 30离开学校。如果你不去校外培训机构，谁来接他们？谁来处理它？

建议各地创造条件，加大投入，完善政策，强化中小学作为校外服务主渠道的作用，普遍建立灵活的离校制度。

专家认为，意见明确界定了学校在课外服务中的主要渠道作用，这是安抚家长的关键。然而，这并不意味着学校应该尽其所能。相反，应该鼓励社区、少年宫、社会组织和企业参与其中，以创造一个良好的社会氛围，并最终实现每个儿童都得到管理和发展。新华社北京八月二十二日电

编者:于涛