杨伟民：中国具备继续保持经济增长的条件

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新华社青岛12月22日电(记者张冬冬)中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员、经济委员会副主任杨伟民在中国金融四十论坛主办的第三届金嘉陵财富管理论坛上说，中国有条件继续保持经济增长。中国拥有世界上最大的市场、最多的大学毕业生、最完整的产业体系、最强的产业支撑能力、最大的大数据、最高的劳动参与率和最勤奋的工人...

然而，他认为结构和制度因素限制了上述条件向实际增长的转变。人口规模是增长的充分条件，改革是增长的必要条件，特别是结构改革。

"近期内，有必要从以下几个方面加快改革."杨伟民表示，在金融领域，要加快增加直接融资比重，特别是股权融资。我们应该平衡防范风险和支持实体经济之间的“度”。扩大股权融资来源，完善资本市场基础体系，充分发挥资本市场优胜劣汰的作用。银行体系需要逐步优化，以适应国有企业、民营企业和外资企业的长期共存，以及传统产业和新兴产业的长期共存，完善银行体系结构，促进中小银行主业集中。我们应该开发更多的金融产品，以适应技术企业、民营企业、小微企业和制造企业的升级。制造业的金融服务需要升级，过去的一些金融贷款产品可能无法满足现代制造业的需求。

在科学技术领域，有必要建立发明科技成果的产权制度，由“谁贡献谁拥有”转变为“谁开发谁拥有，谁改造谁受益”。目前，这一领域的试点项目已经开展。如果这一改革在未来得到推进，我相信将会出现成千上万的科技企业。

在实体经济领域，要加快建立市场清算体系，形成市场化、法治化的有序清算。清理“僵尸企业”存在诸多困难，如需要调整“僵尸企业”的欠税和滞纳金管理办法，组织“僵尸企业”统一借贷和偿还，或全面担保债务，完善破产管理人制度，打破企业不同部门不同规定造成的僵局。

在房地产领域，要加快建立租售并举的住房保障体系，统筹推进城市非户籍人口、农民集体建设用地入市、住房公积金、住宅政策性银行、租赁市场规范等改革。

在行政方面，要提高治理能力，降低制度交易成本。目前，经营环境总体上有所改善，但在一些地区仍然难以申请认证和许可。在某些领域，有一种“一刀切”的方法，即新官员忽略旧账户。从系统论的角度来看，要优化经济治理模式，强化整体观念，只从地方、行业和领域入手是有问题的，需要在多个目标之间寻求动态平衡。很难动态平衡，但至少应该先平衡，而不仅仅是一个方面。

在区域治理方面，有必要根据经济、社会、环境(空气和水)、生态、流域、城市和城市群的不同要求，加快建立空治理体系。一个地区的自然环境和功能与另一个地区不同。如果采用相同的要求和目标，就会产生所谓的“一刀切”的问题。