31省份户籍制度改革进入关键期 2020年将集体“交卷”

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日前，广西出台了新的户籍制度改革条例。新规定规定，从12月1日起，广西将全面放开城镇定居，取消对保险和居住的限制。据统计，已有31个省出台了户籍制度改革意见，将于2020年集体提交。

中信经纬客户11月11日(张猛)近日，广西出台了新的户籍制度改革条例。新规定规定，从12月1日起，广西将全面放开城镇定居，取消对保险和居住的限制。根据中信经纬客户的统计，31个省已经发布了户籍制度改革的相关意见，将于2020年集体提交。

广西取消了对定居的限制，如保险和居住

最近，广西出台了《关于深化户籍制度改革的若干规定》(以下简称《规定》)，提出要全面放开城镇落户条件，取消对参保落户、居住年限和就业年限的限制。《条例》将于12月1日生效。

广西户籍制度改革还规定，农业转移人口落户城市后，已确认的农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收入分配权不受户籍变更的影响，继续享有农村“三权”的合法权益。《条例》还保证了与他们一起迁移的儿童的医疗保健、养老金、就业和教育。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫说:“广西是全国第一个取消社会保障和居住年限限制的地区。这项改革是前所未有的，值得其他城市学习和推广。”

易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受中信经纬客户采访时指出，广西全面放开城市住区政策，推进新型城镇化是必然要求。户籍制度改革可以让更多的人在城市工作和生活，这对城市经济发展和房地产市场交易产生积极影响。

2020年31个省的户籍制度改革

今年4月8日，国家发展和改革委员会发布了《关于2019年新型城镇化建设重点任务的通知》(以下简称《任务》)，要求继续深化户籍制度改革。有人提到，城市地区常住人口在100万至300万的二类大城市应完全取消定居限制；拥有300-500万常住人口的I型大城市应全面放开和放宽定居条件。

《任务》要求，要特别重视城镇就业农民工的安置，在解决1亿城市非户籍人口问题上取得决定性进展，培育和发展现代都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色城镇有序发展，加快城乡一体化，居民人口和登记人口城镇化率均提高1个百分点以上。

据中信经纬客户统计，目前已有31个省出台了户籍制度改革的相关意见，将于2020年集体提交。

值得注意的是，许多省份都制定了将农业人口转移到城镇的目标。例如，广东要求到2020年，努力解决广东省城镇约1300万农业转移人口和其他常住人口；河南提出，到2020年，努力实现城镇约1100万农业转移人口和其他常住人口的落户，全省常住人口城镇化率达到56%；陕西指出，到2020年，将有1000万农业移民和其他常住人口落户城镇，全省城镇化水平将达到62%。

河北已明确表示，到2020年，力争实现城镇600万城中村居民、400万农业转移人口和其他常住人口的落户，全省户籍人口城镇化率达到45%；广西表示，到2020年，将努力实现约600万农业转移人口和其他城镇常住人口的定居；山西指出，到2020年，将实现360万农业移民和其他常住人口的目标。

大量农业转移人口落户城市后，如何跟进城市的相关配套服务？北京大学国家经济研究中心主任苏建在接受中信经纬客户采访时表示，政府在解决城市人口在教育、医疗、住房和养老等方面失衡不足的突出问题时，需要进行相关的制度改革，让市场主体进行干预，而不是将所有的民生问题都市场化。

严跃进与苏健的观点不谋而合。严跃进还强调，就业是最大的生计，医疗和养老都与就业挂钩，所以政府如何引进相关产业，保证农业转移人口进城就业是最关键的。(中信经纬应用)