减企业负担 降创新成本

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前三季度，全国累计减税、减费17834亿元-

减轻企业负担，降低创新成本

10月30日，国家税务总局召开新闻发布会，发布减税、减费统计报表。数据显示，前三季度，国家增加了减税和减费17834亿元。其中，新增减税15109亿元，新增社会保障费减少2725亿元。

在回答《经济日报》记者提问时，国家税务总局负责人表示，国家税务总局将继续推进税务行政审批制度改革。从今年12月1日起，税务行政许可事项将进一步简化，以减轻税收负担，提高服务效率。

所有行业的税收负担都有所下降

国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡表示，新的减税措施主要包括增值税改革7035亿元，小微企业包容性政策1827亿元，个人所得税改革4426亿元。

前三季度，各行业和类别的税负水平均有不同程度的下降。其中，制造业增加减税4738亿元，占减税总额的31.36%，行业税负同比下降1.08个百分点。批发零售贸易增加减税3258亿元，占减税总额的21.56%，行业税负同比下降3.27个百分点。建筑业、运输业、仓储业和邮政业增加减税1179亿元，占减税总额的7.8%。

有效稳定经济发展预期

蔡介绍说，减税、减费政策实施以来，税务机关对该政策的实施效果进行了初步分析，结果表明，减税、减费在稳定经济发展、激励创新创业方面发挥着越来越重要的作用。

在复杂多变的国内外经济形势下，减税和减费政策充分发挥了反周期调节作用，直接有效地惠及纳税人和纳税人，稳定了经济发展预期。根据税务机关的调查数据，92.2%的纳税人认为减税和减费对企业的生产经营活动有积极影响，增强了市场参与者的信心。

近年来，中国多次优化调整R&D费用增减等政策，鼓励企业加大R&D创新资金投入。“数据显示，在前三个季度，45%的制造业纳税人利用减税和减费红利来增加R&D的投资。前三季度，税务部门监控的10万家重点税源企业的R&D费用同比增长19.3%，比2018年全年增长3.4个百分点。”蔡对说道。

数据显示，前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，其中受益最大。新市场主体(包括个体工商户)776.7万人办理涉税事宜，平均每月增加86.3万人。“减税和减费政策提高了创业意愿，增加了市场参与者的活动，并创造了更多就业机会。”蔡对说道。

帮助业务环境持续优化

税收制度采取了哪些新的措施来创造一个更有吸引力的商业环境和促进“分销服务”的改革？在回答记者提问时，国家税务总局税务宣传中心主任、办公厅副主任、发言人傅表示，国家税务总局近日发布了《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的通知》，从今年12月1日起，进一步简化了仅6件税务行政许可事项的办理程序，减轻了税务负担，提高了服务效率。

例如，完成纳税人延期申报审批、增值税专用发票最高开票限额审批等三项工作的时限减少到10个工作日以内；完成纳税人税收配额变更审批的期限缩短至15个工作日以内。

在减少提交材料方面，取消了对纳税人延期纳税的审批，提交了延期纳税报告、资产负债表等5份申请材料；对于纳税人延期申报的审批项目，申请人不再需要单独提交情况说明，只需在申请表中简要填写相关信息。(记者曾金华)

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