四部门有关负责人介绍打击恶意欠薪犯罪工作情况——让农民工出力出汗不忧“

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四部门相关负责人介绍了打击恶意欠薪工作-

让农民工出汗，而不是担心“工资”

从今年11月15日到2020年春节，人力资源和社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院和公安部将在全国范围内组织开展冬季欠薪专项整治，严厉打击恶意欠薪行为。对于已查实的违法行为，要做到“两个零”，即今年10月底前发生的拖欠工资案件要在年底前清理完毕，其他新的拖欠工资案件要在2020年春节前及时动态清理完毕。-

10月30日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，人力资源和社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责人介绍了打击恶意欠薪工作情况。国务院领导小组办公室副主任王成说，为迎接即将到来的元旦和春节，从今年11月15日到2020年春节前，将组织一场全国性的运动，以消除冬季拖欠工资和严厉惩罚恶意拖欠工资。

拖欠工资案已经实现了“两个零”

“今年冬天的整治行动，执法范围包括工程和建筑领域、雇佣更多农民工的劳动密集型加工和制造业，以及受中美经贸摩擦影响的企业。”王成表示，各地将引导用人单位开展自查自纠，重点抓好工资支付情况的调查和整改。核实违法行为，实现“两个零”，即今年10月底前发生的拖欠工资案件应在年底前清理完毕，其他新的拖欠工资案件应在2020年春节前及时动态清理完毕。

维护农民工劳动报酬权益事关广大农民工的切身利益。我国《刑法修正案》的相关规定进一步加强了对劳动者劳动报酬权益的刑法保护。为了依法惩处拒不支付劳动报酬的行为，我国出台了一系列法律法规和政策措施，严厉打击恶意拖欠工资行为。今年8月，国务院成立了消除拖欠农民工工资领导小组，各部门的共同努力进一步加强。然而，一些雇主和个人试图逃避支付工资的义务，恶意拖欠农民工的工资。

安徽省亳州市人力资源和社会保障局在查处亳州市新源建筑劳务服务有限公司拖欠劳动报酬案时，下发了《劳动保障监察限期整改指令》，逾期未发。今年1月3日，亳州市人力资源和社会保障局将此案移交公安机关调查。9月3日，亳州市谯区人民法院裁定，该公司法定代表人田继福拒不支付劳动报酬，判处有期徒刑7个月，并处罚金5万元。目前，本案所欠的全部劳动报酬已经支付。

王成表示，从2011年到今年9月，人力资源和社会保障部门共向公安机关移交了26719起涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，各级人民法院判处被告人有期徒刑和拘役7674人。

开启监督与正义的“直通车”

据了解，人力资源和社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院和公安部作为国务院根治拖欠农民工工资领导小组成员，通过完善制度和机制，积极构建监督、执法和刑事司法的“直通车”，有效推动涉嫌拒不支付劳动报酬的刑事案件及时进入司法程序。

2012年，四部门联合下发了《关于加强拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》，明确了职责分工和案件移交的法律程序；2014年，下发了《关于加强办理涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件衔接的通知》，完善了移送标准和移送程序，有效解决了实践中取证、犯罪嫌疑人“逃而不躲”、责令出具支付凭证、移送标准等问题。

今年6月，四部门建立了沟通机制，共同打击恶意欠薪，定期交流信息，共享数据，制定更有效的措施王成说，人力资源和社会部门负责调查和移交，坚决依法及时移交涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，从而查处和移交一批案件，坚决克服有案不能移、有案难移、以罚代刑的现象。

"最高法院通过制定司法解释和发布指导性案例来统一法律的适用."最高人民法院研究室副主任周家海说，截至今年9月，各级法院共受理拒不支付劳动报酬刑事案件10651件，审结案件10243件。

最高人民检察院第一检察室副主任罗表示，各级检察机关要借助“两法联动”的信息共享平台，加强立案监督，防止以刑代刑、纵容犯罪。一些地方检察院和公安机关劳动监察部门建立了信息共享、案件通报、案件移送和全程跟踪制度，促进了劳动保障监察领域行政执法与刑事司法的无缝衔接。

检察机关依法惩治了一批恶意拖欠工资犯罪，通过提前介入调查、牵头取证、联合督办大案要案、开展“帮助农民工讨薪”专项督办活动、成立“不拖欠工资”专项行动小组，有效保护了劳动者的合法权益。据统计，2018年，检察机关办理的拒不支付劳动报酬刑事案件中，批捕和检察分别增长了9.1%和1.4%。今年一月至九月，批准拘捕及检控的人数分别增加6.6%及8.5%。

大力推行“黑名单”制度

“对于拖欠工资案件中在逃的犯罪嫌疑人，公安机关将首次上网追查，加大追查力度，尽快予以逮捕。”公安部公安厅副厅长、民政研究中心主任黄双全表示，要强化“追债”意识，依法及时查封、冻结涉案账户和财产，最大限度地帮助农民工追回拖欠工资。

据统计，从2015年到今年7月，全国公安机关共立案查处拒不支付劳动报酬刑事案件1.4万件。其中，今年1月至7月，共立案调查1700多起。

今年1月，甘肃省定西市安定区人力资源和社会保障局接到职工投诉，反映重庆冉冉建筑劳务服务有限公司拖欠职工工资。经调查，该公司欠238名工人1126万元。公司收到《劳动保障监察限期整改指令》后，未能按期完成。1月30日，定西市安定区人力资源和社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬为由，将此案移送公安机关查处。该公司也被列入拖欠农民工工资的“黑名单”。

农民工欠薪黑名单制度建立于2017年。该制度的核心是将符合规定条件的拖欠农民工工资纳入“黑名单”，并按规定实施联合处罚。根据规定，这些单位和相关人员将在政府财政支持、政府采购、招标投标、生产许可、资格审查、融资贷款、税收优惠、交通运输和高消费等方面受到法律限制。

“一些被列入‘黑名单’的企业受到严格限制，特别是在工程建设领域。根据规定，他们的资格将被降级，在竞争中处于不利地位。”王成表示，“黑名单”制度是工资支付信用体系建设的重要组成部分，对打击恶意拖欠工资起到了重要作用。下一步是加大努力，按照规定推进“黑名单”制度，并落实到位。(记者李万祥)

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